全球能源转型涉及多个层面。能源在现代产业和社会中无处不在，因此其影响必将波及全球经济。政策制定者有机会选择有效引导转型的路径，构建一个安全、可持续、可负担且包容的未来能源体系。强有力的赋能框架和多方利益相关者协作，是有效推进能源转型的关键。
能源转型有一些普遍驱动因素，因此所有国家都应积极审视自身优先事项：
• 供需变化： 全球能源消费预计将从2017年到2040年增长30%。增长主要由非经合组织国家推动：这些国家正逐步实现能源普遍可及，并增加能源消费以支持经济和工业增长；与此同时，发达国家正在实现能源消费与国内生产总值脱钩。此外，未来需求还将由更多元化的一次能源燃料组合来满足，其驱动因素包括：发电中逐步以可再生能源和天然气替代煤炭；交通电气化导致液态烃需求减少；以及各国更加重视能源安全和进口独立。
• 创新： 创新始终伴随着能源体系的发展，推动了此前从生物质能源转向煤炭、继而从煤炭转向液态烃的能源转型。以往的转型过程较为缓慢，而能源行业正迈向充满活力的未来。近年来，太阳能光伏、陆上和海上风电、电池储能以及非常规燃料开采在技术成熟度提高、成本下降方面的趋势，已从根本上改变全球能源格局。此外，智能电网、需求响应和区块链等技术，将通过改变消费者与供应商之间的关系，为未来能源体系开辟新的领域。这些能源市场新参与者需要一套新的技能，凸显了发展人力资本的必要性。
• 环境关切：能源体系贡献了全球三分之二的温室气体排放。采取行动的必要性已体现在具有里程碑意义的国际合作（如《巴黎协定》）以及印度、中国等国制定的国家可再生能源目标中。私营部门组织也加大了应对力度：挪威主权财富基金宣布撤出以煤炭为基础的资产，石油和天然气巨头提高了对可再生能源的投资，而瑞士再保险正在其总额达1300亿美元的全部投资组合中实施ESG基准。然而，环境可持续性方面的进展缓慢：全球能源体系的碳强度仍无变化，许多国家的空气污染不断恶化，全球三分之二的能源消费未采取能效干预措施。展望未来，各国努力满足不断增长的需求之际，环境关切将使能源体系可靠性和燃料多样化规划面临的影响愈加突出。
在这些趋势的推动下，能源转型已全面展开，各国有重大机遇提升能源体系的绩效。今天作出的政策决定，将决定未来能源体系能否实现三项关键要求：经济增长与发展；能源安全与普遍可及；以及环境可持续性。当前体系面临的挑战，很大程度上源于历史上对这三项关键要求之一过度（或不足）优先排序所形成的路径依赖。消费模式和沉没投资造成了显著的社会经济锁定，加剧了体系惯性。
各国需要采取更长远的视角，预判未来冲击，并为当前政策和商业决策提供依据。即使能源体系成熟的国家，也需要积极准备以行动为导向的政策工具包，以有效应对能源转型。要实现绩效良好的未来能源体系，必须具备强有力的赋能环境，兼顾多方利益相关者的观点，并促进政策和商业决策的优先排序。世界经济论坛的能源转型指数提出了一个分析框架，涵盖推动有效能源转型所需的六个关键维度，其中包括监管框架、政治承诺和投资环境等。
能源转型指数的分析表明，平均而言，拥有强有力赋能环境（体现为具备准备度指标）的国家，其能源体系绩效更有可能跻身前四分位。此外，能源绩效排名靠前的国家，更有可能采取平衡的方针，同时推进经济增长、能源安全和环境可持续性各项要求。
能源转型虽是全球性现象，区域冲击会在全球市场引发连锁反应，但能源转型规划的决策将在本地作出。各国的起点因能源基础设施成熟度而异，近期优先事项也会因发展状况、财政重点或基础设施需求而不同。因此，转型规划需要因地制宜，既认识到对本国能源转型各项要求的影响，也着力改善赋能环境。
已有令人鼓舞的迹象表明，这一进程或许已经开始。能源转型指数得分较高的挪威，正积极投资于降低能源消费的碳足迹，并推动经济多元化，以减少对能源出口的依赖。同样，中国正直面环境挑战，启动了雄心勃勃的计划，例如建立全国碳排放交易市场，并强制实施电动汽车配额。肯尼亚等新兴国家已营造出强有力的赋能环境，在解决能源可及性难题方面实现跨越式进展。鉴于决策失当可能造成的重大后果和风险，各国需要积极承诺制定长期能源转型路线图。通过平衡能源转型的三项目标，在本地优化能源体系的决策，最终将促成一个安全、可持续、可靠且包容的全球能源体系。
世界经济论坛的能源转型指数及框架旨在支持各国制定长期能源转型路线图。该框架考虑到这一挑战的跨学科性质，以及多方利益相关者协作的必要性，以便就能源转型的方向、必要要求，以及有效转型所需的政策和市场赋能因素形成共同理解。我们鼓励各国在能源转型规划工作中运用这一框架。
