实现普遍能源获取这一艰巨挑战近期迎来两大推动，使该议题在国际发展议程上的地位进一步提升。
6月下旬，美国总统巴拉克·奥巴马宣布了其 Power Africa 计划，承诺提供70亿美元，以“使撒哈拉以南非洲的电力获取翻一番”。仅两周后，世界银行发布了 《Energy Sector Directions Paper》，这是其最新的政策规划，旨在扩大欠发达地区的能源获取。
长期以来，能源获取一直是国际援助与发展领域热议的话题，但得益于Power Africa以及联合国的 Sustainable Energy for All 倡议，如今更多人意识到全球仍有12亿人无电可用。
但许多人不知道的是，能源贫困的未来前景仍 预计相当严峻，即便到2030年也是如此：17年后全球仍将有近10亿人无电可用。更令人震惊的是，届时缺乏现代能源服务的非洲人将比今天更多。
遗憾的是，目前的电气化项目往往效率不足，且未必能促进稳健、可靠、可持续的长期能源获取。那么，承诺用于电气化的数十亿美元如何避免只能带来短期成效、最终导致长期无效的“创可贴式”解决方案呢？
鉴于 专家表示，新增电力中超过一半必须分散化 ，若要在2030年前实现普遍获取，关键在于采取更有效的农村电气化方式。
从一开始便开展合作
正在获得新电力的实施机构与社区之间的合作，必须从设计和规划的初始阶段就开始，以确保充分考虑最终用户的独特情况和需求。村民的支付能力如何（如果有的话）？新供电将主要如何利用？农村社区在未来几年会显著增长吗？
与村落领导人交谈。开展社区调查。组织讨论会议。若从一开始就不纳入当地视角，再好的意图和最佳技术也无法带来积极成果。正如东盟能源中心（ASEAN Center for Energy）的 《Guideline for Rural Electrification》 指出：“自下而上的方法是成功农村电气化项目的核心。”
社区参与可延长项目寿命
当纳入以社区为基础的运营模式时，许多农村电气化计划的长期可行性（进而其影响力）会得到显著提升。以村庄为基础的治理和就业可激励当地用户以自我维持的方式维护和管理系统。这带来了就业、创造了收入、培养了技能并落实了问责，这些都是确保电力生产项目长期成功运行的重要因素。这种以社区为层面的方法已在发展中世界各地的农村贫困地区取得成功 ，实施主体涵盖商业企业与非营利组织等各类机构。
全局视角
能源获取对发展至关重要，但能源只是拼图的一部分。正如 《Poor people’s energy outlook 2012》 指出：“能源供应的可靠性、质量和成本是企业成功的关键因素，但前提是这些条件须与市场准入、社会网络以及具有充分需求的商业模式相结合。”
是的，能够第一次打开电灯固然重要，在某些情况下甚至能改变人生。然而，将电力获取与医疗、教育、商业技能和通信等发展的其他关键方面相结合，能使影响呈指数级放大。
我们这些长期投身农村电气化工作的人很高兴看到Power Africa等倡议的出现，但所有相关利益方（捐助机构、政府、非政府组织、私营部门和最终用户）必须携手合作，在技术、社会和财务层面共同创造更高效、更有效的方法，以实现广泛且可持续的能源获取。
国际能源署估计， 每年需要超过400亿美元 才能在2030年前实现现代电力的普遍获取。明智的做法是确保这些资金用于高质量的产品、服务和方法，以带来持久且改变生活的长期成果。
注：本文的一个版本曾 最初发表于Devex.com ，发布时间为2013年8月7日。
作者：Andy Schroeter是Sunlabob Renewable Energy的联合创始人兼首席执行官。
图片：员工在风车旁的输电塔上作业 REUTERS/China Daily
