发展中国家，尤其是小岛屿国家，面临能源可及性低、石油依赖和监管障碍三重困境。
外部资金支持了这些国家雄心勃勃的清洁能源目标，但也限制了它们对转型管理方式和资源分配的控制权。
全球合作应注重公平的伙伴关系，而不仅仅是获得资金，以助力发展中国家成功实现能源转型。
许多发展中国家，例如小岛屿发展中国家（SIDS）的能源部门面临三重困境：能源可及性低；因严重依赖石油进口而导致的能源安全脆弱性；以及在体制和监管方面的障碍等可再生能源部门发展的重大障碍。 与发达国家相比，发展中国家更加依赖外部或境外的技术、知识和财政资源，包括捐助方的干预，以推动其能源转型，转向更清洁的电力来源。
发展中国家，例如小岛屿拥有全球最雄心勃勃的清洁能源目标之一。在这些地区，尤其是像小岛屿发展中国家这样规模小、脆弱的经济体，捐助资金和其他外部资源在填补支持能源转型所需的能力缺口（财务和人力）方面发挥了不可或缺的作用。此外，即使这些国家的政府有足够财力在很大程度上支持转型，捐助资金或其他外部资源仍发挥着重要的补充作用。
然而，这可能是一把双刃剑。例如，来自巴巴多斯和毛里求斯能源转型利益相关方的反馈显示，当外部资源多于内部资源用于转型时，该国对其整体转型进程的控制力就会下降。这是因为外部行为体控制了转型所需关键能力领域的资源分配。这进而导致了对已观察到的结果产生总体负面影响，例如资源分配不当。然而，这一问题的确切性质以及如何最好地应对，在不同发展中国家的情况中可能有所不同。
来自巴巴多斯和毛里求斯的经验教训
就巴巴多斯而言，其转型极度依赖外部资金提供方，导致其无法决定国际捐助方承诺的外部资源如何分配，也无法决定项目目标是否符合国家需求，有时二者并不一致。加强多方利益相关者合作的需求也是一个问题。能源转型的捐助资金通常只能通过政府机构执行，而在脆弱经济体中，政府机构由于能力限制，往往并非最佳执行者。
因此，一些项目出现了长达数年的重大延误，公私伙伴关系或与企业组织联合合作的机会极为有限。另一些时候，承诺的资金因捐助框架和机制过于复杂而未被使用或利用不足。这凸显了一个重要教训：即使资金已获承诺并拨付，如果该过程未能在各阶段都让受援国参与并具有包容性，就难以有效推动可再生能源的大规模应用。
在毛里求斯，尽管其可再生能源应用程度领先于巴巴多斯，但毛里求斯同样面临资源分配问题，主要涉及可再生能源技术的引入方式。所提出的担忧与本土资源协调以及政府对可再生能源的选择有关。
例如，对当地环境的适应不足，缺乏对有效土地利用、气候变化和自然灾害的考量。由主要参与方设计的可再生能源框架排斥了当地利益相关者，而偏向外国研究人员和企业。尽管毛里求斯的清洁能源转型仅由外部资源予以补充，但其同样因对外部利益控制有限而受到阻碍，进而影响了资源分配。
世界经济论坛在清洁能源转型方面有何举措？
与巴巴多斯类似，这也涉及与捐助方承诺资金相关的问题。受访者指出，捐助方在资金分配中对社会和经济因素考虑不足，几乎没有发生真正的技术转让，大部分资金流向了大型承包商和非政府组织，或者社会企业被排除在获得资金之外。
这体现了一个关键教训：双方应从早期阶段就考虑如何在财务承诺中纳入额外参数，以确保转型更具包容性和公平性。在这方面，从目前在捐助赠款协议中较为普遍的性别代表性标准中，已可获得宝贵的经验。
在不断演变的全球格局中建立公平的伙伴关系
随着我们刚刚结束在COP28举行的全球气候谈判，并即将迈入2024年1月的世界经济论坛年会，发展中国家如何利用这些平台建立有意义的伙伴关系，依然具有重要意义。仅仅获得资金支持不足以显著推动发展中国家实现大规模能源转型。
相反，现有研究表明，当各国建立的伙伴关系同时具备多元化的资金获取渠道、有效利用可用资源的知识和信息，以及可用资源的适当分配时，这种转型更有可能实现。因此，在国内转型能力有限的情况下，各国有必要寻求资源选择并采取战略，建立公平的伙伴关系，使其能够对资源（包括人力和财力）的分配施加足够的影响。
在气候谈判的高潮与低谷之中，例如COP28就损失和损害基金达成的协议，发展中国家在与发达国家缔约方寻求建立伙伴关系的讨论中继续谋求进展，一个关键问题值得思考：所作出的承诺，能否带来人们对社会转型所采取方式感到满意的理想转型？具体而言，就数量（能否带来大规模可再生能源的应用）以及质量（利益相关方参与是否具有包容性和公平性）而言，情况如何？
此外，南南合作的机遇也不容忽视。以小岛屿发展中国家这一案例为例，各方既有进一步开展战略性、正式化南南合作的意愿，也具备相应条件，以互补各自的优势和能力缺口。例如，利用现有外交渠道，并获得民间社会（如学术机构和非营利机构）的支持。这可能包括开展互补性交流，在政策框架、公共绿色采购、独立发电商政策以及有效的利益相关方协商方法等领域分享知识和经验，从而推动形成更具包容性的政策框架。
