可再生能源就业岗位面临技能缺口风险

Precious few renewable energy jobs are currently in emerging economies that desperately need clean power and employment
Precious few renewable energy jobs are currently in emerging economies that desperately need clean power and employmentImage: REUTERS/Ludovic Marin/Pool
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  • 大多数新增可再生能源就业岗位集中在少数经济体,如美国、欧盟、巴西和中国。

  • 熟练劳动力短缺,正给许多其他经济体的可再生能源就业带来挑战。

新技术和商业模式不断冲击劳动力市场。机器人、无人驾驶汽车及其他形式的自动化将导致全球数百万个就业岗位减少。另一方面,快速发展的可再生能源技术正在催生大量新岗位——1030万个(目前统计如此),未来还蕴藏着巨大的增长潜力。

迄今为止,这些可再生能源就业岗位中有三分之二位于巴西、中国、欧盟和美国。在迫切需要清洁能源和高薪工作的新兴经济体中,这类岗位寥寥无几。其中包括南亚和撒哈拉以南非洲的许多国家,当地有大量人口完全没有电力供应。

多年来,太阳能一直是可再生能源就业岗位数量最多的领域

可再生能源就业岗位缺口的障碍是什么?缺乏适当技能的人才和创业者。

可再生能源就业岗位面临着合格人才短缺

尽管非洲和亚洲对家庭太阳能系统、微电网及其他分布式可再生能源(DRE)解决方案的需求日益增长,但能够胜任融资、开发、安装、运营和管理这些系统的人才却越来越短缺。在偏远农村地区,技能缺口尤为严重;这些地区的能源贫困、青年人口增长和失业问题最为突出。

撒哈拉以南非洲面临的挑战最大。该地区有超过6亿人生活在无电状态,而可再生能源行业仅有1.6万人从业(不包括南非),这是根据国际可再生能源机构(IRENA)的最新数据得出的。与此同时,每年有1200万至1300万名非洲青年进入劳动力市场,但只有300万人获得正式工作。印度有近3亿人生活在无电状态,正推动到2022年建成175吉瓦的太阳能和风能发电能力。实现这一目标需要30万名可再生能源从业者,远高于目前的人数。

#PoweringJobs:为可再生能源就业岗位培养技能型劳动力

缩小这一就业技能缺口,是一项新#PoweringJobs行动的重点。该行动于2018年10月由企业、政府和多边机构、研究人员、非政府组织及行业协会组成的联盟发起,旨在打造一支实力雄厚、多元化的能源普及劳动力队伍,以填补数百万个新增可再生能源就业岗位,并加快实现可持续发展目标7。该目标要求到2030年实现全民能源普及。

这项行动的理念简单而有力:利用日益便宜的分布式可再生能源,为10亿人提供电力,是一个巨大的经济机遇。此举将在服务不足的农村地区创造广泛的可再生能源就业和商业机会,而这些地区最需要清洁能源和经济活动。许多农村岗位可以由妇女和青年担任,他们最深受能源贫困和更广泛的经济排斥之苦。

这一潜力显而易见。印度的研究发现,屋顶太阳能系统每兆瓦创造的可再生能源就业岗位数量,是公用事业规模太阳能项目的七倍。尼日利亚农村电气化局仅在过去一年就创造了5000个熟练和非熟练岗位。国际性别与可持续能源网络(ENERGIA)已为4000名女性创业者提供支持,她们在非洲和亚洲偏远地区为200万人提供了太阳能电池板及其他可持续能源设备。

“她们最初是家庭主妇,如今已被视为成功的创业者,”ENERGIA国际协调员兼项目经理希拉·奥帕拉奥查(Sheila Oparaocha)说。

“有了新的职业和地位,她们赢得了尊重,也为女儿树立了截然不同的榜样。”

IRENA估计,到2030年,完整的离网可再生能源价值链至少可以创造450万个可再生能源就业岗位,包括创业者、技术人员、安装人员和分销商。但这一数字可能大大偏低。国际劳工组织(ILO)估计,如果清洁能源行业继续保持当前增长势头,仅印度就能新增300万个可再生能源就业岗位。

这项行动的一项重要优先事项,是首次全面调查能源普及领域的就业情况及其广泛的经济影响。首批调查结果将于2019年初公布。另一项重要优先事项是扩大劳动力培养和创业行动,推动能源普及工作向前发展,尤其要关注妇女和青年。此前,这些行动在国家和国际发展政策以及捐助方的工作中一直未受重视。

不过,印度和约旦等国已将分布式可再生能源及相关就业培训列为国家重点,我们也由此看到了令人鼓舞的迹象。印度的绿色就业技能委员会是总理纳伦德拉·莫迪大力推动全国太阳能发展的组成部分,农村地区也包括在内。该委员会已在全国七个邦设立450个培训中心,并认证了3万多名太阳能光伏安装人员。

约旦,这个规模小得多、妇女和青年失业率却很高的国家,已培训了200多名可再生能源专业人员,其中三分之一是女性。他们从事电动汽车、分布式可再生能源以及电网规模的风能和太阳能项目。彭博新能源财经称,这项工作是约旦如今在可再生能源增长方面领跑中东和北非地区的原因之一。

这些举措无疑令人鼓舞,但它们只是抓住分布式可再生能源巨大经济机遇的第一步。这种能源可以在全球最缺乏服务的地区创造数百万个优质可再生能源就业岗位。

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