重新审视新兴市场和发展中经济体的清洁能源投资,这是一项双重机遇。原因如下

Workers clean solar panels at Noor III near the city of Ouarzazate, Morocco, November 4, 2016. Picture taken November 4, 2016. REUTERS/Youssef Boudlal. clean energy
A new playbook analyses how emerging markets and developing economies have raised billions in clean energyImage: REUTERS/Youssef Boudlal
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新兴市场和发展中经济体(EMDEs)迫切需要加快清洁能源投资。这不仅对以可负担且安全的方式满足未来能源需求至关重要,也是实现全球气候目标的关键。

与此同时,这一挑战也为推动这些国家的增长与繁荣、重塑外界对其投资潜力的认知提供了巨大机遇。

然而,挑战的规模依然巨大。新兴市场和发展中经济体(不含中国)的清洁能源投资须增长五至七倍,以支持向低碳发展路径转型,即从目前的每年2700亿美元增至至少1.7万亿美元,目标时间为2030年代初。尽管近期投资有所增长,但这一增长集中于少数国家和行业,超过90%的增幅发生在发达经济体和中国(自2021年以来)。

迄今为止,仅新兴市场和发展中经济体(不含中国)获得了全球清洁能源投资的五分之一,然而这些经济体目前占全球GDP的三分之一以上,约占世界人口的三分之二,并预计将占2050年能源消费总量的74%。

预计到2050年,新兴市场和发展中经济体将占能源消费的74%Image: EIA/Statista

COP28上作出的承诺旨在将可再生能源增至三倍,以及COP29近期作出的承诺(涉及储能和电网容量)是重要的“北极星”,但只有各国政府、金融机构和私营部门朝着共同目标携手合作,并抓住这些地区尚未开发的潜力,才能取得真正进展。

厘清误解

历史上,新兴市场和发展中经济体的投资一直受到市场波动的困扰,其成因包括外部和国内因素。这些因素通常包括政策不确定性、贸易紧张局势、金融市场动荡、主要经济体增长低于预期的溢出效应以及地缘政治风险。这造成了负面的回报预期,并形成了自我强化的表现不佳循环,从而抑制了投资。

尽管已有渐进式发展,但大多数新兴市场和发展中经济体仍缺乏吸引大型机构投资者所需的投资级信用评级,以及吸引国内外资金所需的深度资本市场。世界经济论坛的一项近期研究指出,74%的新兴市场和发展中经济体获得的主权风险评级为B+或更低(来自标准普尔、穆迪和DBRS等信用评级机构),使其超出了大多数私人投资者鉴于其受托和监管义务所能接受的范围。

因此,旨在产生积极影响的策略往往意味着发展与利润之间的权衡。围绕这些经济体的清洁能源融资,存在一种普遍的“援助案例”叙事。同样,新兴市场和发展中经济体的借贷成本影响其债务可持续性和财政空间,进而延缓其绿色议程的推进。

最终,正如《沙姆沙伊赫公正融资指南》所述,金融解决方案需要公平、可及且可负担,新兴市场和发展中经济体才能克服这些挑战,推动可持续、包容性增长。

双重机遇

发展影响与回报之间的假定二分法并不成立。事实上,已有证据表明,在新兴市场和发展中经济体投资清洁能源,是一项可行且有吸引力的双重机遇,既能提升长期绩效和回报,又能促进可持续和包容性经济增长。尽管大量研究和案例研究正是证明了这一点,但相关信息仍然零散。

为共同破除这一误解,并凸显新兴市场和发展中经济体清洁能源投资的巨大潜力,世界经济论坛的新兴市场和发展中经济体清洁能源投资动员网络(由我们共同主持)汇集了独特的解决方案手册。该平台展示了来自47个新兴市场和发展中经济体的100个可复制案例研究,这些经济体已成功获得清洁能源融资,同时带来了有意义的发展影响。

该手册以三大支柱为基础——政策措施、风险缓释工具和融资机制——每一支柱都重点介绍了如何通过降低风险并营造有利于稳定的条件,增强投资者信心并增加资本流动的解决方案。

一个具体例子是非洲金融公司(AFC)推出全股权过桥融资工具,以推进吉布提红海电力(RSP)60MW风电场项目。采用全股权过桥融资有助于降低与项目建设和调试相关的风险,使其对后续投资者更具吸引力,并为该地区未来投资奠定基础。

国别方法的详细分析也表明,各国通过综合运用多种策略,包括税收优惠、拍卖、担保和债务置换,已筹集了数十亿美元的清洁能源资金。

例如,通过采取整体方法,调动多项政策和监管杠杆,埃及吸引了足够的融资,使其风能和太阳能发电产量分别扩大至原来的4倍和19倍(2014年至2021年期间)。此外,自COP27期间启动以来,埃及针对水、粮食与能源纽带的国别平台(نُوَفِّــي)动员了39亿美元私营部门投资,为4.2吉瓦可再生能源项目提供融资,包括风能和太阳能项目。

此类由国家主导的改革对于营造有利于投资者的环境至关重要,最终也是推动国家和全球层面可持续发展努力所必需的。

新兴经济体正在经历一场能源革命。以下是您需要了解的内容。
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新兴市场和发展中经济体正处于关键节点,既要释放自身经济发展潜力,又要确保为世界打造更绿色的未来。鉴于优惠融资和官方发展援助仍然滞后,国内财政资源紧张,地缘政治不确定性不断演变,政府、金融机构和私营部门这三大关键利益相关方之间的协作至关重要。

以协调方式统筹政策干预、部署风险缓释工具并开发创新融资机制,将有助于为投资者打造具有吸引力的新兴市场和发展中经济体风险回报特征。把握这些机遇,并将投资指南针转向新兴市场和发展中经济体,将有助于激发所需投资,引领迈向更绿色未来和可持续经济增长。

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