供应链瓶颈和监管不明确正威胁海上风电的大规模推广，而这一推广对于让世界保持在1.5°C路径上至关重要。
COP28是通过政治承诺和私营部门承诺重振海上风电发展势头的重要时机。
海上风电不仅承诺提供清洁能源，还能创造就业机会并振兴沿海社区。
全球能源规划者和政策制定者有了一个新的指引目标：将全球可再生能源装机容量增至三倍，到2030年达到11,000吉瓦，118个国家已在COP28开幕之初承诺实现这一目标。这是充分发挥太阳能、风能及其他可再生能源潜力所必需的，以克服社会对化石燃料的依赖，并将全球升温限制在1.5°C。
但能源转型已到达关键节点，融资阻力和监管不明确正阻碍淘汰化石燃料所需的可再生能源规模扩张。在即将迎来大规模扩张之际，预计将创下纪录，新增超过500吉瓦的可再生能源装机容量（2023年）。全球可再生能源行业亟需采取果断行动，以确保必要的装机建设得以推进。
尽管可再生能源的建设正在加速，但我们仍然远远落后。我们每年需要部署约1,000吉瓦的可再生能源，以在2030年前使现有装机容量增至三倍，这是让我们走上1.5°C路径的关键一步。
大规模部署海上风电是实现这一目标、打造可持续且可靠的未来能源体系的关键。自32年前首批风机入水以来，海上风电已发展成为一个全球性产业，在创新和增长方面有着令人瞩目的成绩。到2030年将全球可再生能源装机容量增至三倍，意味着海上风电装机容量需达到494吉瓦。相比之下，截至2022年底的装机容量为65吉瓦。这将需要对项目和供应链进行巨额投资。
不幸的是，可再生能源行业当前面临的挑战在海上风电领域尤为突出。一方面，随着项目规模和该技术的地理覆盖范围迅速扩大，行业往往面临监管不明确和供应链瓶颈。另一方面，高通胀、利率上升和资金成本增加等意外的宏观经济冲击也已出现。
尽管这些挑战增加了项目成本，但海上风电仍然是一项具有竞争力且根本上优势明显的价值主张，尤其是化石能源发电成本的涨幅更大。海上风电所在社区也将从中大获裨益：不仅能获得强劲、可预测且可扩展的绿色能源，且靠近沿海负荷中心，还能在风机、变电站、基础结构、船舶和电缆的制造、安装和维护过程中，创造数千个持久就业机会，并振兴沿海社区。
综合考虑COP28及其后的讨论，我们提出了三项行动方向，以帮助克服海上风电的明显悖论——即海上风电需求空前高涨，同时又面临新的挑战——并为行业的蓬勃、有韧性发展以及能源转型加速铺平道路。
1. 应对海上风电行业当前的挑战
迄今为止，海上风电是在政府的雄心与支持、以及行业投资和开发的成功互动中成熟起来的，旨在为电费缴纳者和整个社会创造价值。因此，行业与政府需要继续携手，共同克服当前挑战，借助海上风电加速能源转型。例如英国的情况：为反映新的宏观经济环境，即将举行的差价合约（CfD）拍卖的执行价格门槛已被上调，这表明政府对持续推进建设具有强烈的政治承诺。
政府已迈出了满足未来绿色能源需求的第一步，为海上风电设定了雄心勃勃的目标。现在是时候通过加快招标周期、提前安排海上风电的规划建设，以及一次性招标更大规模的项目，来兑现这些目标了。
这为需求预测提供了依据，使供应链得以适度扩产。制造风机及其他风电设备的利润率很薄，而供应商为规避风险，这就形成了建设瓶颈。因此，支持供应链的稳健发展，有助于避免开发项目所需关键部件的供应中断，并可能在近期降低海上风电项目的成本。
2. 应对COP28框架下海上风电的僵局
全球决策者齐聚迪拜的COP28，共同审视减缓气候变化所需的全球行动。我们向他们传达的信息是：有韧性且繁荣的行业，是急需的能源转型的前提。为了在全球能源供应脱碳中发挥应有作用，海上风电当前面临的挑战必须由企业与政府共同解决。
COP28是调动政治和私营部门承诺、重新启动行业与投资者信心良性循环的重要时机。历史上，这一良性循环曾成功推动技术效率提升、成本下降。如果我们失去这一势头——这一势头已经历了二十年的积累——全社会都将受损。除了冒着气候目标落空的风险，我们还可能错失增长机遇和就业创造。例如在欧洲，每1吉瓦海上风电预计将直接、间接及诱发创造约26,000全职年工作量（见下图）。
应对这些挑战的一个关键途径是，在可再生能源投资与化石燃料投资之间营造公平的竞争环境。这可以通过逐步取消对化石燃料的直接补贴、将原本专为化石燃料投资保留的有利税收政策扩展至可再生能源项目，以及使碳排放成本真实反映其现实影响来实现。
3. 长期增强行业韧性
财务可持续性是加速能源转型的支柱，如果无法确保这一点，我们就无法实现全球可再生能源目标。确保长期财务可持续性的一个关键环节，是政府降低未来海上风电项目的风险，例如调整购电合同，使其考虑通胀因素，并可能重新审视在近期通胀和利率上调之前已签订的现有合同条款。这对于确保通胀冲击不会阻碍行动至关重要。
长期韧性的另一要素在于认识到：要以能源转型所需的速度扩大海上风电行业规模，可能会对社会和自然产生影响。必须避免或减轻环境影响，并主动争取当地支持，以避免对装机建设形成潜在的结构性障碍。
因此，长期韧性意味着海上风电必须为社会和当地社区创造的价值，不能“仅仅”停留在可再生能源本身。一种解决方案是，政府出台最低标准，旨在最大限度地提高项目落地的可能性，并在各能源参与方之间营造公平的竞争环境。
世界经济论坛如何推动清洁能源转型？
能源与材料中心汇聚各方领袖，帮助他们理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。该中心提供一个平台，用于探讨能源安全、可负担性与可持续性之间的交汇点。
通过跨价值链和跨地区的协作，该中心推动共享路径，帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致，以实现安全、低碳且公平的转型。
时间所剩不多，我们需要保持能源转型的势头，确保有韧性且繁荣的可再生能源行业，以实现全球目标。因此，让我们立即行动，守住1.5°C目标，并为社会带来持久益处，包括就业和经济增长。
