企业购电协议如何助力欧洲实现绿色复苏

COVID-19 stimulus packages can use corporate PPA to help hasten corporate decarbonization
COVID-19 stimulus packages can use corporate PPA to help hasten corporate decarbonizationImage: REUTERS/Fabrizio Bensch
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  • 企业购电协议(又称企业PPA或CPPA)可以成为助力欧洲私营部门实现脱碳的有力工具。

  • 然而,要释放其作为能源转型推动力的潜力,仍需克服若干挑战。

  • 欧盟等推出的绿色刺激计划可以消除这些障碍,并创造需求。

新冠疫情引发的封锁措施实现了气候行动或国际气候减缓协议此前都不敢奢望的成果:预计2020年全球二氧化碳排放量将较2019年下降8%(总计20亿吨[Gt])。这将是有史以来同比减排幅度最大的一年,比2009年全球金融危机期间0.4 Gt的历史最大减排量高出六倍。

然而,这种暂时性减排并不能解决可持续转型这一仍待应对的挑战。事实上,新冠疫情对全球经济活动的影响将严重制约企业推进转型所需的财务资源。此外,一次性减排的效果远不足以实现全球气候目标。要将全球升温限制在1.5°C以内,未来30年的排放量需要保持2020年的下降速度。

除排放外,新冠疫情对能源市场也产生了重大影响。在欧洲各地,电力需求骤降10%至20%,大宗商品价格下跌超过40%,导致欧洲平均电价降低30%至40%。短期内预计难以恢复至新冠疫情前的水平。作为一个附带影响,随着传统发电被挤出市场,新冠疫情期间可再生能源在发电结构中的占比创下历史新高。

新冠疫情对德国基荷电价的影响Image: Aurora Energy Research

危机中的企业购电协议机遇

新冠疫情检验了疫情暴发前企业众多脱碳承诺的可信度,结果表明,在经济危机面前,企业并未放弃气候行动。

恰恰相反,气候减缓的势头正比以往任何时候都更加强劲。随着政策制定者的关注点从短期救助转向经济复苏措施,公众、企业和政府的各方人士纷纷发声,呼吁让经济刺激计划实现“绿色化”。已有180多位企业领袖和欧洲部长加入,承诺在其新冠疫情后的经济复苏计划中优先安排低碳投资。实际上,近期研究表明正确的政策(例如支持清洁能源的实体基础设施)能够同时实现经济复苏与脱碳。

欧盟委员会宣布,在今年1月公布的7500亿欧元(8430亿美元)“下一代欧盟”新冠疫情复苏计划中,至少25%的资金将用于支持脱碳,此外还包括此前宣布的1万亿欧元欧盟绿色新政。这对致力于实现净零碳排放的企业而言是利好消息。事实上,多家大型企业近期已敦促欧盟委员会在救助计划中引入信贷支持及加快可再生能源购电协议推广等措施。

在接下来的段落中,我们希望重点探讨刺激计划如何助力催生一种推动企业脱碳的有力工具:通过企业购电协议(cPPA)进行绿色电力采购。

企业购电协议的作用

在全球范围内,cPPA在过去两年中得到了广泛应用。2019年,美国主导了PPA的发展,占全球市场活动的70%以上。相比之下,大多数欧盟国家目前仍然落后。

按地区划分的企业购电协议建设情况Image: Aurora Energy Research、BNEF

虽然没有能让欧盟实现碳中和的万能良策,但企业可再生能源购电协议可以在助力私营部门推动脱碳方面发挥重要作用。这是一种在政府直接支持之外推动可再生能源建设的途径。

对于购电方而言,企业购电协议的价值不仅取决于其具有竞争力的价格,还取决于随之而来的强有力的可持续性声明。为落实企业绿色承诺,基于现有或新建可再生能源资产的企业购电协议,在企业购电方的行动与能源体系的可持续变革之间建立了切实的联系。

事实上,尽管过去几个月电价经历了剧烈波动,企业购电协议的交易在危机期间仍在持续进行,市场至今展现出较强的韧性。例如,ACCIONA近期在欧洲签署了一份新的企业购电协议,通过为期10年的合同向Telefonica供应100GWh可再生能源。

CPPA:未来的挑战

如下图所示,即使在保守情景下,当前环境中企业购电协议的供应量也无法满足企业需求。

欧盟企业购电协议市场:供应与需求对比Image: Aurora Energy Research

现实情况是,cPPA市场之所以持续增长,是因为它对供应商和购电方均有利。然而,若要使企业购电协议在欧洲能源转型中发挥更大作用,仍需克服以下挑战:

1.购电方信用资质不足,而供应商需要其信用资质以获得融资

2.购电方承担长期电力市场风险的意愿和激励有限

3.衍生合约(即所谓的虚拟PPA)的出现,使这些工具的会计处理更为复杂

新冠疫情暴发之前,这些障碍已在限制cPPA市场的发展;疫情的暴发则进一步加剧了未来电力市场发展的不确定性。

政策如何推动企业购电协议需求

绿色刺激计划为欧盟明确监管框架、推动cPPA起步提供了独特机遇。支持PPA的潜在政策应旨在克服商业化可再生能源建设所面临的障碍。下文概述了相关支持性政策目标:

支持可再生能源建设中企业购电协议发展的政策措施Image: Aurora Energy Research

强制规定可再生能源消费比例、激励减排措施,以及在纾困中附加绿色条件——如法国航空公司所受的要求例如——这些都可以成为实现2030年气候目标的额外措施。

现在正是采取行动的时候

过去的经验表明,应对经济衰退的短期应急措施往往会造成不利的环境影响,包括在经济复苏后排放量增加。这一次,政策制定者需要着眼长期价值,以培育更具韧性的经济,并带来最大的经济、社会和环境效益。此外,只有与长期价格信号保持一致,刺激资金才能发挥最大效力。

经济刺激的乘数效应在危机期间最为显著,但在应对脱碳问题时,收益远超成本;每在脱碳上投入一美元,将获得3至8美元的回报,因为可以避免未来气候变化外部性带来的成本。

这些减排和成本节约应赋予私营部门通过企业购电协议实现脱碳的能力。欧洲需要以前所未有的速度从化石燃料转向可再生能源。应对由此产生的系统整合挑战,不能仅交由监管机构承担,还需要所有市场参与者发挥创新能力。企业购电协议可以在此发挥重要作用,现在正是采取行动的时候。

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