能源转型的重点已从气候扩展到涵盖安全、再工业化和可负担性。
这一转变的基础是电力需求的快速增长，因此电力基础设施投资对于实现安全、可负担和清洁的能源至关重要。
但随着越来越多国家使用可再生能源，电网瓶颈和老化的能源基础设施正在限制进一步增长。
过去，能源转型主要关乎气候。如今，它也关乎能源安全、再工业化和可负担性。
凡是能够电气化的都应当电气化。必须大力投资可再生电力发电能力、大规模电网建设，以及平衡可再生能源系统所需的全部灵活性资源。成功意味着确保本地生产、低成本的能源，以支持新兴产业和过渡性产业，使能源更加可负担，并在2050年前实现净零排放。
世界在部署可再生能源方面已取得显著进展。太阳能和风能目前占全球新增电力装机容量的90%以上，清洁电力占全球总发电量的40%。但这场变革的支柱正在失效，因为为旧时代设计的电力基础设施正难以跟上需求的增长。
在我任职于挪威输电系统运营商Statnett期间，我看到电网基础设施在能源安全辩论中的优先级不断提升。但雄心壮志尚未转化为政府、政策制定者、投资者和企业的实际行动。
仅在过去一年中，停电和电网故障已清楚地提醒我们，能源系统正承受着巨大压力。近期的危机更凸显了这一问题的紧迫性。在欧洲，乌克兰战争引发的能源冲击推动了可观的行动，使可再生能源在欧盟发电量中的占比在短短四年内从38%增长至47%。但电网瓶颈和老化的能源基础设施如今正威胁着进一步的进展。
中国和北欧国家能为我们在能源安全方面提供哪些借鉴？
在亚洲，需求激增和电气化正推动前所未有的能源基础设施投资需求。据亚洲开发银行和世界经济论坛的研究显示，亚太地区（APAC）的碳排放量占全球的60%，人口占全球人口的60%，因此该地区的能源系统投资对地球的未来健康至关重要。
中国正在引领电力基础设施创新的步伐。2024年，其在清洁能源领域投资了6250亿美元，超过了欧洲和北美的投资额。尤为关键的是，中国对清洁能源的投资与电网基础设施的投资相匹配。
中国的特高压（UHV）输电网旨在整合大规模可再生能源资源，并以极小的能量损耗将绿色电力输送数千公里。例如，宁夏至湖南的特高压线路自2025年8月投运以来，可为1000万户家庭供电，其电力主要来自太阳能和风能。
欧洲需要迎头赶上。该大陆可以借鉴北欧国家40多年的可再生能源系统发展经验。在此期间，该地区建设了跨境互联线路，进行了稳健的电网投资，并专注于发展灵活性和数字化自动化。
但这需要大量的能源基础设施投资。欧盟竞争力问题的德拉吉报告建议欧盟在能源转型（包括电网基础设施和可再生能源）中每年投资3000亿欧元。目前进展良好，欧盟电网投资预计将在2025年超过700亿欧元，是十年前支出额的两倍。英国的“大电网升级计划”展示了在国家层面所需的基础设施转型规模。
然而总体而言，电网投资仍落后于可再生能源的部署，这给全球各地的能源系统带来了巨大压力。
如果各国不投资能源电网，会发生什么？
电力基础设施故障是全球范围内严重停电的首要原因，并对经济和社会产生连锁影响。基础设施老化、投资不足和电网过载近期已导致多起重大停电事件，例如2025年4月的停电事件，影响了西班牙和葡萄牙。
国际能源署还估计，为实现气候目标，全球需要在未来15年内将现有电网容量至少翻一番。若电网投资不足，多达1500吉瓦的可再生能源项目将因等待接入电网而延期。这使各国面临错失脱碳目标、丧失再工业化机遇以及因进口化石燃料而导致能源价格高企的风险。
电网瓶颈推高能源价格、减缓工业增长，并因缺乏可负担性而削弱公众信任。近期危机期间能源价格的飙升表明，当基础设施落后于雄心时，各经济体是多么脆弱。在欧洲，电网约束正在直接影响能源价格，并限制可再生能源的利用。在亚太地区，电网不足将拖慢电气化进程，使数百万人无法获得可靠的电力。
如果不及时投资电网和灵活性资源，可再生能源并网的成本将持续攀升。可负担性必须被视为转型的核心支柱——一个清洁但不可负担的能源系统将无法赢得公众支持，并会削弱长期气候目标。
如何破解能源电网投资困境
成功的电网转型需要协调一致的行动。丹麦早期在风能领域取得的成功、德国的能源转型（Energiewende）以及美国由各州主导的举措，都依赖于公私合作伙伴关系（PPP），将政策激励与私营部门创新相结合。绿色银行、混合融资和公私合作伙伴关系已为电网升级动员了数十亿资金。
监管沙盒和灵活的电价设计也在加快电网现代化进程。美国、德国和北欧国家已借助此类举措，以试点新模式，测试先进的能源技术，鼓励分布式灵活性，并协调公用事业公司与消费者的激励机制。
公众支持至关重要。2024年，西班牙公用事业公司伊贝德罗拉（Iberdrola）采用了游戏化策略，向其客户凸显清洁能源转型所面临的挑战。此类沉浸式、透明的互动有助于增进理解与接受。尽早开展包容性互动、清晰传达收益以及建立信任至关重要。
可负担性同样是公众支持能源系统投资的关键。这意味着需要重新审视当前的受监管电价模式，因为这些模式将投资成本直接转嫁给消费者。
能源基础设施投资的下一步是什么？
齐聚2026年世界经济论坛达沃斯年会的政府和投资者，有机会携手合作，在能源基础设施投资方面推动变革。他们需要：
优先开展前瞻性且及时的电力基础设施投资：从被动应对转向前瞻性规划，大规模整合可再生能源、储能和灵活性资源。
推动公私合作伙伴关系：通过创新融资和监管支持，调动资本与专业知识，实现电网快速升级。需要国家投资与私人资本和投资相结合。
加快监管创新：例如，灵活的电价和跨境框架将释放私人投资、新技术和商业模式的潜力。
让公众参与：能源系统投资带来巨大益处，包括能源安全、可负担性、经济增长和脱碳。必须向公众传达这些益处，并让社区参与有关能源基础设施的讨论与建设。
只有以整体能源系统视角为基础，并立即投资基础设施、满足迫切需要的灵活性，能源转型才能成功。大胆、整体且具有前瞻性的行动，将建成可负担、有韧性且灵活的能源系统，为净零未来提供动力。
