巴基斯坦电网不稳定,推动了以太阳能为主导的可再生能源普及。
私人可再生能源的这一突然扩张,可能使国家电网陷入负债螺旋式下滑。
巴基斯坦案例表明,能源转型必须审慎管理,并通过电网现代化纳入可再生能源。
巴基斯坦太阳能的快速普及主要由市场力量推动,且政治支持极少,这为其他新兴市场提供了宝贵经验。太阳能电池板价格下降,加上电网电价在三年内飙升了155%,正推动巴基斯坦可再生能源的普及热潮,其中太阳能发电居于领先地位。该国现已成为全球第六大太阳能市场。
有趣的是,这一向太阳能转型的趋势在很大程度上并未得到积极政治意愿的支持,而主要是受外部压力驱动。中国太阳能电池板产能过剩降低了成本,使巴基斯坦成为中国出口的第三大目的地。工业、农业和住宅领域都已采用太阳能,今年上半年进口的中国组件总量达13吉瓦(GW),预计到年底将达到22吉瓦(GW)。
随着越来越多的消费者脱离电网,需求下降推高了仍保持连接用户的固定成本,加重了容量费用负担,并进一步加剧国家财政压力。清洁能源,与该国电力监管机构的官方数据相反,正成为主要受益者。
这些新情况是由国有能源供应商和国家电网无法提供稳定供电造成的,这一挑战长期阻碍经济增长。国际能源署报告称,尽管巴基斯坦人均电力消费量在2000至2022年间增长了87%,但仍有超过4000万人无法用电,且半数人口仍缺乏清洁烹饪设施。还有更多人生活在离网或服务不足的地区,每天用电时间不足四小时。与此同时,破纪录的热浪正推动对风扇等基本降温设备的需求。由于电网成本高昂且性能不可靠,尽管已接入电网,40%至50%的工业企业仍依赖自备发电厂。
政府的不一致的能源政策——其特点是生产、定价和监管方面效率低下——进一步加深了能源危机。近期的2024年7月电价上涨,许多人认为这是一种变相税收,使电网电力消费降至四年来的最低水平,需求出现两位数的下降。电网电力需求在上一财年下降了10%以上,因为虚高的电价让消费者承担了弥补效率低下的代价。这一趋势引发了工业、商业及有能力自发电的私人用户采用太阳能的热潮。
全球性法规,例如欧盟碳边境调节机制,以及全球品牌的净零承诺,正加剧清洁能源普及的紧迫性。出口导向型产业面临竞争压力,需要采购可再生能源,否则可能会因更环保的竞争对手而失去市场份额。若无法通过电网或自备设备获得可再生能源,这些企业将处于显著劣势。
太阳能普及的势头进一步受到消费者日益增强的独立性推动,其驱动力来自电池价格下降以及对可靠能源供应的需求。价格可承受的电池系统正在重塑需求格局,加速向可再生能源(尤其是太阳能)转型。这凸显了主动推进电网现代化的迫切需要,以有效管理日益增长的分布式可再生能源接入。
太阳能普及带来巨大机遇的同时,也凸显了无序转型的风险。巴基斯坦的案例引发了人们对传统国有电网可行性以及大规模可再生能源普及经济影响的疑问。十年前,问题是:“太阳能能否让巴基斯坦实现供电?”如今,我们探讨一个关键问题:巴基斯坦和其他新兴市场能否在不危及国家电网稳定的前提下,切实实现完全转向可再生能源?随着需求从电网迅速转向屋顶可再生能源,国家电网面临陷入负债螺旋式下滑的风险。
巴基斯坦国家电网的现代化对于提高可靠性、扩大离网地区的供电覆盖以及显著降低成本至关重要。这需要采用先进的人工智能驱动监测和预测工具,并投资于容量扩充——包括整合快速响应型电池储能和数字计量基础设施——以及配电公司主动采取措施,以有效实现供需匹配。

此外,还需要强有力的政治意愿来推行全面的市场改革,包括对配电公司进行私有化和拆分,以培育竞争性市场。然而,当前的政治不稳定以及电网现代化的高昂成本,使这些措施在当前形势下难以实现。中国的双重角色在这一转型中进一步使局面更加复杂。中国在巴基斯坦的火电项目上投入巨大,同时作为领先的太阳能技术供应商也从中获益,在能源格局的两端均产生影响。
巴基斯坦的经验为管理清洁能源转型提供了重要启示,尤其是在复杂的经济和政治环境中整合可再生能源方面。全球电网运营商必须重新审视其对产消者的处理方式;即既是消费者又是生产者的群体,并且越来越多地采用太阳能、风能和电池储能等先进分布式可再生能源技术。从政府主导的能源模式转向放松管制、竞争性的市场,似乎是避免电网被淘汰的关键。这样的市场可以在短期内降低电价,为电网运营商创造新的收入来源,并重新激发对电网服务的需求。
营造有利环境同样至关重要。例如,为在服务不足或离网社区推广太阳能提供信贷便利,可以加速可再生能源的整合。目前,支付较高电费的并网客户往往在为服务不足群体提供补贴;将这些类别拆分开来,可能进一步降低电价。鼓励使用电池的政策由消费者、企业和独立发电商采用,可以缓解“鸭子曲线”等挑战,并提升整体电能质量。
为应对潜在的需求中断,各国应促进新的需求来源。具体策略包括推广电动汽车(EV)的使用,并提供优惠电价以吸引新的工业用户。尤其是新兴市场经济体,应制定战略前瞻规划,主动协调能源政策并促进跨行业合作,以减轻这一快速演变的能源转型可能带来的意外后果。
巴基斯坦的历程表明,必须在政策创新与市场适应之间取得平衡,以推动可持续、公平的能源解决方案。


