气候挑战具有时间紧迫性，因此气候行动必须以可靠的证据为基础，这需要在多个层面上建立坚实的透明度基础。
透明度必须能够支持国家气候行动、投资以及企业气候行动。
COP27是一个关键时刻，各方需要找出数据缺口，并寻求跨部门合作机会，以提供有助于为未来设计有效战略的信息。
随着越来越多的证据表明，实现净零转型的时间正迅速缩短，COP27大会正在推进。政府间气候变化专门委员会（IPCC）2021年的评估报告指出，必须在2030年前将全球排放量减半，才能维持到2050年实现净零排放的轨迹。除新冠疫情导致的下降外，全球温室气体（GHG）排放量从未出现过年度下降。面对这一挑战的规模和紧迫性，政府、政府间组织、投资者、企业和消费者等各方利益相关者的多元群体已加大力度，推动排放曲线下行。气候挑战具有时间紧迫性，因此气候行动必须以可靠的证据为基础，这需要在多个层面上建立坚实的透明度基础。
获取一致、可比且全面的信息，有助于设计有效的政策、商业模式和融资战略，并在适应和减缓气候变化的努力中建立信任、形成推动力。
透明度是推动国家气候行动的助力
气候行动的集体行动属性要求各国及时获取一致且可比的信息，涵盖广泛的环境、社会和经济指标。数据缺口已经对国际合作构成挑战。在17项可持续发展目标（SDG）中，有8项目标的国际可比数据覆盖国家不足一半，其中第13项目标——气候行动——的缺口尤为严重。
各国在气候变化行动上持续、及时取得进展，实现国际合作、建立信任并落实问责，都有赖于坚实的透明度基础。2015年《巴黎协定》确立了强化透明度框架（ETF），作为一项普遍适用且标准化的程序，用于跟踪各国在国家自主贡献（NDC）方面的进展，预计最迟于2024年投入运行。然而，这一透明度水平需要在数据治理体系、财政资源和信息系统开发与运行方面的技术专长，以及信息互操作性和可比性框架等方面进行大量能力建设，发展中国家尤其如此。
透明度是推动投资的助力
据国际能源署称，要使清洁能源和基础设施投资保持在实现2050年净零排放的轨道上，到2030年投资需要增加两倍。新兴经济体的投资缺口尤其巨大，而这些经济体也将是新增能源需求的来源。非洲拥有全球39%的可再生能源潜力，但过去十年仅获得了2%的清洁能源投资，部分原因在于长期投资伴随的高风险。
按国家、技术和项目披露风险概况，有助于制定适当的政策应对措施并释放投资，尤其是在当前货币政策趋紧的环境下。资本成本观测站是国际能源署与世界经济论坛、伦敦帝国理工学院、苏黎世联邦理工学院及埃森哲合作推出的一项倡议，是朝这一方向迈出的一步。该倡议提供了此前并不存在的汇总数据，有助于更深入地了解发达经济体与新兴及发展中经济体之间存在的8000亿美元清洁能源融资缺口。通过深入了解导致新兴经济体资本成本较高的主要风险，金融机构、政策制定者、多边机构和项目开发商将能够更好地开展合作，共同应对风险，并降低这些投资的总体成本。
除了促进投资规模扩大，透明度也是管理气候变化对金融体系所带来系统性风险的关键助力。可持续商业模式的有效资本配置，以及应对气候风险、确保宏观经济金融稳定的措施，都依赖于及时、可比且可核实的气候指标数据、企业气候目标，以及一套统一的气候信息披露标准。据国际货币基金组织称，在40个国家中存在200多种气候信息披露框架，这削弱了相关信息对资本配置和气候风险评估的决策参考价值。推动可持续发展信息披露框架与标准趋于统一，是加强透明度和推动金融体系绿色转型的关键一步。
透明度是推动企业气候行动的助力
随着应对气候变化的紧迫性日益上升，企业已成为推动脱碳的先锋。来自全球各地的7000多家企业已加入“竞争达到零排放”运动，并设定了与1.5摄氏度目标相一致的雄心目标。然而，由于各企业在方法、定义、排放覆盖范围边界以及用于核算减排量的工具等方面存在差异，企业承诺的可靠程度差别相当大。企业气候行动需要高度透明，并提供清晰、易获取且可比的数据，这对于确保承诺转化为切实行动至关重要。据联合国净零承诺高级别专家组称，统一的净零承诺核查体系可以减少阻碍进展加快的障碍，并在企业之间形成“雄心循环”。净零数据公共事业倡议虽仍处于初期阶段，但也是朝这一方向迈出的一步。
在设定和传达净零目标及进展方面存在的行业性挑战，是实现私营部门行动透明度的一大障碍。据科学碳目标倡议（该倡议制定行业净零标准，并核验企业战略是否与1.5摄氏度目标保持一致）称，在获得核验的科学碳目标企业中，排放密集型行业的代表性不足，尤其是能源、材料和基础设施行业的企业。这些行业合计贡献了全球温室气体排放的30%，而且没有重工业的参与就不可能实现净零。各行业在工艺上的差异、供应链的复杂性、对净零产品的定义和门槛缺乏明确界定，以及众多的信息披露框架，都阻碍了重工业在净零进展方面的透明度。
净零行业追踪器是世界经济论坛与埃森哲合作推出的一项倡议，旨在通过一套标准化且全面的框架来弥补这一缺口。该框架采用统一的方法、目标和定义，用于评估各行业迈向净零的进展，并支持识别需要重点关注的具体推动因素，以加快这些行业的脱碳进程。
获取全面、及时、可比且可靠的信息，是制定有效战略、在利益相关方之间建立信任，以及在通往净零的道路上分享最佳实践的第一步。制定各层级统一的数据报告指南、建立数据治理体系、确保为透明度能力建设提供资金（尤其是在发展中国家），以及利用创新技术，都有助于弥合数据缺口。
在下一届COP28大会（将于阿拉伯联合酋长国举行）召开全球盘点之前，国家、行业和组织各层面的气候变化透明度至关重要。COP27是一个关键时刻，各方需要找出数据缺口，并寻求跨部门合作机会，以提供有助于为未来设计有效战略的信息。
