如何兑现气候承诺?看看这些正在向净零转型的行业

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  • 要守住《巴黎协定》设定的1.5℃目标,这必须成为各国政府、各行业和各组织的“落实十年”。

  • COP26具有公私合作的性质,并将2050年净零目标通过切实可衡量的2030年目标提前落实,这两点都是迈向落实十年的重要步骤。

  • 航运、航空和钢铁等行业正在进行的向净零转型的变革表明,本十年即可开展相关工作,以履行未来的气候承诺。

“我们不相信你们(……),但我站在这里要说:证明我们错了。” 这是乌干达气候正义活动人士瓦妮莎·纳卡特(Vanessa Nakate)在COP26倒数第二天说的话。尽管许多人赞赏在格拉斯哥谈判期间,行业领袖、金融机构和政府所作出的一系列气候行动承诺,但纳卡特代表了越来越多人的沮丧,这些人已对承诺者落实承诺的能力或意愿持怀疑态度。

不难理解这种怀疑——甚至在某些情况下的犬儒态度——从何而来。尽管政府和企业此前做出了承诺,排放量仍在上升。在COP26召开前,IPCC的最新评估报告警告称,一系列气候崩溃的临界点正日益逼近。谈判期间,碳行动追踪组织(Carbon Action Tracker)预测,即使各国落实其2030年国家自主贡献,到本世纪末,气温仍将灾难性地上升2.4℃。

历经26届缔约方大会,各类承诺、保证和许诺已不再足够。如果我们认真致力于守住《巴黎协定》设定的1.5℃目标并重建信任,这必须成为“落实十年”。各国需要制定并实施可信且可衡量的计划,以兑现现有承诺并加快向净零转型的步伐。

COP26上的两项重要进展可为这一落实十年作出重大贡献。首先,此次会议具有公私合作的性质,并有史无前例数量的行业领袖参与,其中许多人承诺实现雄心勃勃的净零目标,并正与其所在行业及整个价值链上的合作伙伴携手,力争到2030年将排放量削减50%。其次,通过切实可衡量的2030年目标,将2050年净零目标提前,这与《格拉斯哥突破议程》相一致。这一点认识到,要在2030年代和2040年代实现工业排放的大幅削减,所需技术必须在本十年实现商业化并规模化应用。

净零转型:2030年前需要做什么

“任务可能”伙伴关系(Mission Possible Partnership)为净零行业转型所开展的工作任务可能伙伴关系支持七个难以减排的行业,即航空、航运、卡车运输、钢铁、铝、混凝土和化工,为我们提供了一个有力而切实的范例,说明如果我们希望在脱碳方面有所作为并维系1.5℃目标,本十年末我们应当达到何种水平。

根据持续进行的行业分析,我们知道到2030年我们需要:

随着分析的持续推进,包括在铝、混凝土和化工行业的分析,我们将对本十年的关键目标形成日益完善且更为细致的认识。


净零转型:推动进展的关键杠杆

要实现这些目标,无论是在行业层面还是全球层面,都必须考虑五个关键领域的杠杆作用——供给侧、需求侧、金融、政策制定和公正转型。我们需要看到这些杠杆之间协调一致地发挥作用:

  • 对更环保产品的强有力需求信号;

  • 供应规模化,以满足该需求;

  • 公共和私人融资,以促进向更清洁供应的转型;

  • 一个政策框架,使这种转变从小众的高端市场走向更广泛的经济领域,并引入或培训具备必要技能、并获得必要保障的劳动者,以推进转型,同时照顾无法转型的人群。

例如,汽车、建筑和可再生能源行业的早期行动者正纷纷发出绿色钢材需求信号。已有10多家公司加入气候集团(Climate Group)的自愿性“SteelZero倡议”,承诺最迟于2050年实现100%净零钢材。同样,SteelZero倡议,第一推动者联盟(First Movers Coalition)召集了一批公司,共同发出需求信号,并与其供应链合作,推动低碳技术的供应规模化。利用这些公司的集体采购力可以发出强有力且可信的需求信号,从而推动对实现最难减排行业净零排放至关重要的新兴技术的开发与部署。

开发和部署低碳技术的关键因素

在公共消费者众多的行业中,需要做出雄心勃勃的公共采购承诺,以确保接近零排放的材料和产品从小众高端产品转变为主流商品。在此类产品形成大规模市场的同时,公共和私人融资需要弥合从示范到大型首创性工业工厂商业化之间的差距。满足对更环保材料日益增长的需求,还需要大量价格可负担且以可再生能源为基础的电力和氢。政策制定者需要就该基础设施的所有权和监管、建设地点及资金筹措方式,及时作出战略性决策。(有关政策、需求、融资、政策制定及公正转型等方面需要考虑的部分关键干预措施和因素,以及开发和部署净零行业技术的可视化内容,请参见上图。)

由于工业部门跨越国界运营,各国内部及国际层面均需开展协调。采购政策、清洁生产补贴机制和更严格的监管均会对国际竞争力产生影响。需要加强公私国际协调,以确保公平竞争环境,从而加快迈向净零的竞赛并奖励第一推动者。这种协调应以以下原则为基础,而非优先考虑短期利润和短暂的竞争优势(这往往会对自然和人类健康产生负外部性):利益相关方资本主义。


净零转型:采取行动


要在2030年前开发并规模化应用尚处商业化前阶段的技术,所有领域都需要参与,但并非所有领域的所有行动者都需要同时行动。我们最好的做法是,让这些领域的主要利益相关方形成关键力量,共同努力,达到那些将推动我们在本世纪中叶实现净零的临界点。使这一使命成为可能的是,在恰当的统筹下,一批第一推动者的关键力量即可启动这一进程。

2022年达沃斯议程虚拟活动是一个关键时刻,有助于行业领袖和公共机构认识到,这需要真正由利益相关方主导的公私合作与协同配合,不仅要跨越价值链,还要与金融界和各国政府携手。将格拉斯哥达成的行业承诺转化为能带来这些切实成果的行动,如今至关重要,以便我们能证明瓦妮莎·纳卡特及与她有相同想法的人是错的。我们希望本次活动不仅成为这一历程中的重要里程碑,也成为此类行动的起点。

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