联合国可持续发展目标第7项的核心，是到2030年实现人人都能获得负担得起、可靠且可持续的现代能源。目前，全球有12亿人无法用电，即地球上每六个人中就有一人。若按照照常发展情景推算，到2030年仍将有约7.8亿人无法用电。若要扭转这一趋势，需要一种全新的根本性方法。
用电可及性的困境
国际金融公司跨行业咨询全球负责人Milagros Rivas Saiz探讨了实现可持续发展目标第7项需要哪些条件，包括企业面临的部分挑战，以及为提高离网能源可及性必须尽快解决的一个问题。
1）可持续发展目标第7项旨在确保人人都能获得负担得起、可靠、可持续的现代能源。您是否相信这一目标能够实现？
当然相信。我不会低估这一挑战，但我们不应忘记，全球绝大多数地区已经实现了普遍电力覆盖。目前仍有11亿人无法获得现代能源服务，但值得注意的是，超过70亿人已经能够获得。
这些用电接入中，有相当大一部分是在过去半个世纪内实现的。事实上，美国和英国等工业化国家直到20世纪中叶才实现全面电气化。中国、越南和泰国则仅在过去几十年间就实现了令人瞩目的电气化水平。因此，显然是可以实现的。
2）我们知道，电气化缺口最大的国家，目前的接入速度无法在2030年前实现全面电气化。要如何才能更快地取得突破？
一言以蔽之：去中心化。我们不能再继续在偏远地区延伸国家电网，因为那里的电力需求无法支撑这项投资；而且在许多此类地区，电网基础设施本身也无法承载预期通过的电能。最后一公里的电网不稳定问题，在发展中世界的许多地区都是一个严重问题。
据国际能源署的估计，未来可能有多达一半的电气化需要依靠离网解决方案来实现。利用屋顶太阳能家庭系统（SHS）获取电力的规模已大幅增长。这类系统可在一天内部署完成，并能以高效电器为照明、手机充电，乃至碾磨、粉碎和制冷等各类用途提供充足电力。
微型电网也将成为最终实现目标的重要组成部分。与集中式发电厂及配套配电网络相比，微型电网通常所需的建设资本明显更少。此外，微型电网还能支持对经济发展至关重要的生产性负荷，从抽水到小规模制造业均可覆盖。尽管扩展现有电网，特别是在人口较多、可能恰好位于现有电网之下的地区进行“网络加密”，仍将是关键举措，但若认为电网能在2030年前实现普遍用电，则并不现实。
3）在大多数公用事业机构，尤其是非洲地区的公用事业机构，其能力和资金都面临压力的情况下，如何吸引私营运营商和投资者参与，以确保用电可及性？
关键在于风险，即识别并解决价值链上阻碍私营部门进入和在市场中运营的关键问题。太阳能家庭系统的企业已在非洲大陆各地开展业务。尤其是在肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达，其普及率令人印象深刻。诚然，许多企业选择了较容易拓展的市场，即城郊地区的客户，但在分销网络、支付解决方案和信用评级技术方面的大量创新，正使这些企业得以蓬勃发展。然而，在人口稀疏或法律和监管框架较不完善等不那么明显的市场中，私营部门仍需更多支持。
一些企业正将业务拓展至更远的地区，在埃塞俄比亚、多哥和赞比亚等国抓住太阳能家庭系统的机遇。但在这些情况下，已建立相应机制以降低准入门槛，无论是合理的财政激励措施，还是与当地参与者建立联系，以支持在偏远农村地区建设网络，从而促进系统的安装和维护。而在微型电网领域，显然需要一种结构更完善的公私合作伙伴关系（PPP）模式，这与大多数具有天然垄断特征的基础设施情况一样。
从国际金融公司等发展融资机构的角度来看，公私合作伙伴关系有助于将服务延伸至原本无法获得服务的人群，原因可能是他们贫困到连最低限度的电力服务都无力购买，也可能是他们居住在经营成本极高、私营部门若纯粹基于商业考量则无法在当地提供服务的地区。设计良好的公私合作伙伴关系可以运用精明的公共补贴弥合“可行性缺口”，即私营部门开发商和投资者的回报预期与终端用户可合理支付的收入之间的差额，进而撬动商业资本。
4）您认为哪些类型的企业对能源可及性领域感兴趣？鉴于服务该市场的复杂性，这些企业在此过程中面临哪些挑战？
总体而言，分布式能源服务公司（DESCO）主要分为三类：小型本地企业、“国际初创企业”和大型企业。
本地企业通常对市场有深入了解，一般能很好地服务农村客户。它们往往还涉足其他相关业务领域，例如液化石油气分销，甚至农产品加工。但它们常常难以获得充足的融资。许多企业还缺乏必要的强大后台运营和客户管理能力，难以实现有意义的规模化发展。
国际初创企业总体上占据了新闻头条。许多企业在商业模式方面带来了新思路，尤其是在东非地区。由于移动支付普及，该地区的太阳能家庭系统市场采用按需付费模式。但我们看到，市场扩张并非总是一帆风顺。这是因为，卢旺达或尼日利亚在客户预期、支付意愿和支付能力，以及包括移动网络覆盖和移动支付系统等关键要求在内的更广泛生态系统条件方面，可能与肯尼亚或坦桑尼亚大不相同。
大型企业，无论是国内企业集团还是跨国公司，都拥有雄厚的资金（或能够获得融资）、强大的研发能力和广泛的运营能力，能够支持大型复杂项目的推进。随着对能源可及性的兴趣日益增长，多家企业已在太阳能家庭系统和微型电网两个细分领域启动了相关业务。许多企业正在观望公私合作伙伴关系招标何时启动，因为这可能是它们以大量用电接入机会进入市场的良好途径。
5）如果您能确定一个必须尽快解决的问题，以便大幅提高离网用电可及性，那会是什么问题？
我们必须切实弥合数据缺口，这一点已在世界经济论坛近期发布的论文中有所论述：《寻求中间地带：公私合作伙伴关系如何改变离网电气化格局》。一些看似简单的问题，过去往往甚至从未被提出，现在必须予以回答。
在哪些地区，考虑到现有需求和合理的增长预测所需的能源服务水平，离网能源服务方案被认为是成本最低的电气化选择？主电网预计在未来“X”年内无法到达的地区在哪里？就微型电网而言，哪些地区人口密度充足，同时需要更高水平的能源服务以支持经济和商业活动，以及社会服务的提供？
除此之外，深入了解任何特定离网市场的具体情况也至关重要。这包括对初步确定为可能划定为离网区域的场地开展预可行性研究。相关工作应涵盖能源服务需求估算、支付意愿评估、客户细分，以及移动支付系统的可用性和使用情况，所有这些都将影响一家企业是否决定进入该市场的判断。
