公正转型是指以对所有人公平、公正的方式,过渡到低碳经济,从而拯救地球的过程。
公正转型的概念于2015年巴黎气候变化大会期间进入更广泛的气候变化议程。
清洁能源革命创造了新的就业机会和机遇,但也对化石燃料和碳密集型企业构成了挑战。
为避免就业岗位流失及随之而来的社会影响,我们需要实现公正转型。
“当企业努力实现净零排放目标时,这是一场巨大的变革,它将对工人、供应商和社区产生社会和经济影响,”Neste(耐思特)人权负责人Nina Norjama说道。Neste(耐思特),是全球领先的可持续航空燃料(SAF)及可再生柴油的生产商。“与此同时,向低碳经济转型也为企业提供了巨大机遇,使其能够提供可持续就业岗位,并培养员工技能和面向未来的能力,”她接着说道。
虽然我们迫切需要向低碳经济转型,但我们也需要一种公平、包容的公正转型,以推动积极的社会影响,并让每个人都能看到机遇。国际劳工组织将公正转型定义为“以尽可能公平、包容的方式实现经济绿色化,使所有相关人员都能受益,创造体面的工作机会,且不让任何人掉队”。
公正转型的概念于2015年巴黎气候变化大会期间进入更广泛的气候变化议程,该大会通过了具有里程碑意义的《巴黎协定》,该协定近年来推动了脱碳议程,并指出政府在此过程中必须考虑劳动力的需求,同时强调公正转型对实现这一目标的重要性。
“这一理念持续获得关注,部分原因是美国以对就业产生负面影响为由退出《巴黎协定》,”格兰瑟姆气候变化与环境研究所可持续金融实践教授Nick Robins说道。格兰瑟姆气候变化与环境研究所。
“在此之前,气候政策在很大程度上是“社会盲目”的,而美国的这一决定所带来的冲击,促使人们明确思考正在发生的变革的社会层面,”Robins补充道。
清洁能源革命的到来速度远超任何人的预测,这进一步加剧了这一局面。它创造了全新的产业及其带来的就业机会,但也使化石燃料和碳密集型企业的生存能力被削弱,速度之快远超预期。
Norjama表示,正是为了避免就业岗位流失及随之而来的社会影响,我们才需要实现公正转型:“公正转型意味着提供新的可持续就业岗位,以取代化石燃料行业中过时的工作岗位,并提供技能提升和技能再培训机会,使人们具备从事新工作所需的能力。”
公正转型得到政策和全球合作的支持
要使能源转型取得成功,政府和企业需要让工人和社区一同参与其中。
Robins表示,毫不意外的是,美国《通胀削减法案》明确聚焦于劳工权利,并致力于为美国带来高质量的就业机会。同样地,欧盟《欧洲绿色协议》设有一项公正转型机制,欧盟委员会将其描述为“确保向气候中和经济的转型以公平方式进行、不让任何人掉队的关键工具”。该机制将在2021年至2027年期间,在受影响最严重的地区(例如波兰的煤炭产区)动员约550亿欧元,以减轻转型带来的社会经济影响。
迈向净零:劳动力不断变化的前景
“净零排放与公正转型可能发生冲突,尤其是因为二者的根源不同。净零排放以气候科学为基础,而公正转型则以工人权利为基础,”Robins解释道。但这并非不可避免,因此企业必须有意识地、协作地采取行动,以减轻负面影响,并确保转型公平、包容。
Norjama表示,关键在于让员工参与进来,询问他们对公司战略和个人职业发展的看法。与员工代表就业务动态、能力发展和工作福祉等议题持续开展合作与对话,是以积极方式让劳动力参与其中的关键。这有助于员工保持开放的心态、灵活性和学习意愿,而这些也都是公正转型取得成功所必需的。若必须进行重组,企业应投资于技能再培训,使工人能够胜任公司其他业务部门或其他地方的新岗位。
Robins指出,迈向净零排放既意味着向清洁能源的“转入”,也意味着摆脱化石燃料的“转出”,二者同等重要——在可再生能源和电动汽车等领域存在巨大机遇。
对于汽车、公用事业和采矿等部分行业而言,清晰的转型路径已经显现,企业可以从化石燃料商业模式转向低碳替代方案,从而在未来更好地实现发展。
对所有行业的企业而言,第一步是认识到转型过程中所需的新技能和能力,然后才能提升现有工人的技能并招聘新员工。这并非一蹴而就的过程,而是一个需要多年逐步推进的转变,以确保对企业和工人的干扰降至最低。
以Neste为例,从原油精炼转向生产可再生燃料的转型早在20世纪90年代就已开始,为之后数十年逐步积累扩大可再生业务规模所需的能力奠定了基础。获取可再生原材料(从城市废弃物到废食用油)与采购化石油完全不同。不仅原材料的化学构成不同,价值链、研发路径和地点也各不相同。所有这些都会对Neste的就业岗位和职业发展产生影响,必须加以考虑,以确保转型对所有在该公司工作的人员都是公正的。
实施公正转型对企业有利
Robins认为,将公正转型原则融入企业运营不仅是正确之举,也对企业有利。他补充道:“有必要消除环境问题与社会问题之间虚假的割裂,而这也是非常明智的做法——它关乎为企业新的绿色商业模式积累所需的人力和社会资本。”
来自世界可持续发展工商理事会“应对不平等商业委员会”的一份报告指出,当企业以公正的方式实现净零转型时,有助于确保自身的经济稳定和劳动力稳定,提升生产力和创新能力,并有助于强化其获得社会许可以开展经营的能力。
Norjama表示,例如,Neste在过去三年中招聘了数千名员工,“新员工常常表示,公司正在经历的转型以及我们的可持续发展承诺,激发了他们前来应聘。
“Neste的整体可持续发展愿景涵盖环境和社会议题,包括我们的人权愿景:到2030年打造更加公平、包容的价值链,使每个人都能有尊严地工作。”
公正转型:敬请关注
根据世界基准联盟的数据,目前很少有企业在公正转型方面表现出色。但Robins认为这种状况可能会迅速改变:“我认为采纳曲线可能会相当陡峭。
“企业无需发明良好的实践,只需加以应用。公正转型如今在全球气候讨论中的地位已大为提升,尤其是在沙姆沙伊赫举行的COP27之后,这一点正得到商界的认可。”
现实情况是,能否正确实现公正转型并非可有可无。如果不这样做,且不创造让每个人都能看到转型终点“金罐”的解决方案,就无法有效减缓气候变化,也无法释放向净零社会转型所带来的机遇。
如果我们做对了,回报将是巨大的——不仅是为我们的子孙后代带来更健康的地球,还将使就业和企业不断发展,以实现持久的可持续性,且不让任何人掉队。


