工业集群在与各类利益相关方协作以实现净零目标的过程中面临诸多挑战。
每个工业集群都需要一套“适用性强”的治理结构，以体现其独特的情况和需求。
以下四个案例说明了每种模式的关键考量因素及其与集群的相关性。
每个工业集群都面临独特的挑战，这些挑战反映了其合作伙伴的动态关系、产业构成以及地区或国家政策。在个体组织目标和举措与集群的净零雄心及集体脱碳解决方案之间取得平衡所产生的建设性张力，能够推动更富成效的伙伴对话，并催生更具创造性的解决方案，同时提升问责性。
除产业界外，公用事业机构及其他集群生态系统合作伙伴和政府机构还可以凭借其作为政策制定者的角色施加战略影响，协调各方的不同利益，并加快达成共识的进程，尤其是在集群建立的早期阶段。
此外，一种既考虑资源需求（人员配置、合作伙伴参与、资金等），又允许随时间演进的治理模式，能够有力地塑造集群的发展路径。为充分释放集群的潜力，重要的是以集体而非个体的方式思考和行动，并着眼于长远，超越单一项目，以促进持续合作，从而释放系统价值。
在我们看来，治理模式值得合作伙伴之间审慎思考、深入辩论和充分讨论。最优的治理模式能够增强每个集群的优势，并根据合作伙伴和更广泛的集群生态系统量身定制。
我们调研了四种治理模式，以说明每种模式的关键考量因素及其与集群的相关性。这四种模式参考了世界经济论坛“推动工业集群迈向净零”倡议中现有的签约集群，世界经济论坛的“推动工业集群迈向净零”倡议，该研究与埃森哲和美国电力研究院（EPRI）合作完成。
1. 资本项目模式：安达卢西亚绿色氢能谷
安达卢西亚绿色氢能谷由CEPSA牵头，联合私营和公共利益相关方，生产绿色氢能，以实现CEPSA国内工业活动、制造业的脱碳，并出口用于重型运输的脱碳燃料。该集群正在西班牙南部的两个1GW能源园区推进绿色氢能生产，并获得地方、国家政府及欧洲层面的支持。
以企业为主导的治理模式参考了资本项目交付方式，CEPSA作为整体项目开发商，提供内部资源和能力。
作为集群管理方，CEPSA与生态系统组织开展双边对接，包括鹿特丹港等潜在的氢能买家。此外，CEPSA还积极与支持集群发展的地方市政府建立合作关系。CEPSA还积极与当地大学开展合作，助力人才培养和未来技能发展。所选私营部门合作伙伴旨在加快区域绿色氢能应用的推广。
2. 基金会模式：Jababeka净零工业集群
Jababeka工业园区是一个成熟的制造业枢纽，也是印度尼西亚西爪哇经济的重要贡献者。鉴于Jababeka跨国租户面临日益增长的ESG绩效压力，该集群通过私营部门的参与推动了净零转型行动。Jababeka将搭建一个“产业之声”平台，以推动工业脱碳，并与包括印度尼西亚主要政府机构和电力生产商在内的其他利益相关方开展合作。该平台将依托其作为工业园区开发商、园区管理方和公用事业提供商的角色。
集群合作伙伴已设立一个基金会，由Jababeka负责管理，用于跟踪当地脱碳进展、开发和管理集群范围的基础设施，并影响中小企业的净零转型运营。园区内有超过2000家租户，许多中小型企业缺乏应对净零挑战的能力。
世界经济论坛如何推动能源转型？
能源与材料中心汇聚各界领袖，共同理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。该中心提供一个平台，用于探讨能源安全、可负担性与可持续性之间如何相互交织。
通过跨价值链和跨区域的合作，该中心推动建立共享路径，帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致，以实现安全、低碳且公平的转型。
3. 创新平台模式：Brightlands循环空间
Brightlands循环空间立足于人力资本议程，旨在通过循环技能提升区域劳动力，并吸引充足人才，以实现气候中和的化工行业。该平台为荷兰南林堡Brightlands Chemelot园区内的150多家同址企业提供制造设备、实验室与办公空间以及支持服务。它还通过与区域企业开展公私合作，促进专业能力的发展。该园区牵头成立了全国性的国家园区委员会，由10个领先的科学与创新园区组成，并与经济事务和气候部协调合作[1]。
相对扁平化的创新平台模式，使每项可持续发展举措都能灵活地根据所涉企业和研发团队量身定制其项目治理，同时通过与区域人才办公室合作，加强与政府的互动。
4. 非营利模式：国家首都氢能中心
国家首都氢能中心被定位为Connected DMV的首个气候倡议。Connected DMV是一家非营利组织，致力于为华盛顿特区、马里兰州和弗吉尼亚州这一跨辖区地区推动具有影响力的社会和经济举措。
国家首都氢能中心正在加速构建氢能生态系统，并促进合作，以支持美国政府将氢能解决方案纳入国家清洁能源未来的迫切需要。
Connected DMV的指导委员会由70多名成员组成，成员来自主要企业、学术界、区域社区团体以及州和地方政府。该委员会为Connected DMV的各项举措提供支持，以确保其与组织愿景和价值观保持一致，并着重推动区域经济和社会提升。Connected DMV的运营依靠企业资金和拨款，而非传统的会员制模式。作为非营利组织，Connected DMV能够提供一个中立的参与平台，支持多个实体之间的合作；同时，其区域聚焦使该集群能够建立伙伴联盟，共同针对现实挑战开发切实可行的解决方案。
选择合适的治理模式
总之，对于一个集群而言，最佳治理模式应当结合其特点，具有适用性。在选择合适的治理模式时，应综合考虑多个方面，例如合作的深度、公共和私营主体的参与程度、资金来源以及决策权限。
在我们的下一篇文章中，我们将探讨世界经济论坛“推动工业集群迈向净零”倡议中签约集群所实施项目的商业模式案例。推动工业集群迈向净零倡议。
世界经济论坛谨向以下联合作者致谢：
Olivia Infantes，CEPSA氢能监管负责人
Cyntia Hendrayani，Jababeka Infrastruktur董事总经理
Lia Voermans，Brightlands循环空间董事总经理
Richard Moore，Connected DMV气候与能源副总裁
