印度烹饪燃料危机需要多燃料清洁能源战略

India’s cooking fuel vulnerability can be addressed through a transition to e-cooking methods
India’s cooking fuel vulnerability can be addressed through a transition to e-cooking methodsImage: Anirudh/Unsplash
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  • 美伊冲突对全球能源供应造成的冲击,暴露出印度依赖进口烹饪燃料所付出的财政和战略代价。

  • 将补贴转向非化石燃料烹饪替代方案,在财政上具有充分理由。

  • 以电气化、沼气和太阳能为基础的多燃料战略,可为印度带来能源安全、可负担性和财政纾困。

印度石油营销公司正面临巨额亏损,主要源于烹饪燃料。尽管国内液化石油气(LPG)每罐价格上调了60印度卢比(0.64美元),这些公司仍然每罐亏损380印度卢比(4.08美元),截至2026年5月累计亏损达40,500 crore印度卢比(44亿美元)。

仅液化石油气(LPG)一项,2026-2027财年的补贴预算就达11,000 crore印度卢比(11.9亿美元)。随着国际价格持续上涨,持续中的美伊冲突可能进一步推高这笔财政支出。危机爆发以来,商业厨房面临LPG配给,每罐价格也上涨了195印度卢比(2.11美元)。

这一局面反映出,印度的烹饪燃料战略长期高度依赖进口化石燃料。数十年来,印度将LPG作为主要清洁烹饪燃料推广,并以炼油能力、末端配送和财政补贴予以支持。结果是,接通率超过100%。

然而,可负担性缺口长期存在,近40%的家庭仍依赖污染性固体燃料。引入管道天然气(PNG)原本旨在实现燃料结构多元化,但接入成本高、基础设施铺设缓慢以及可负担性方面的担忧,使PNG家庭接入数仅约为1,500万。相比之下,LPG接入数已超过3.3亿。

转向PNG虽令人鼓舞,但仍远远不够

政府近期出台指令,鼓励已接入PNG地区的家庭从LPG转用PNG,已初见成效。约有6,000户PNG家庭已注销其LPG接入,危机爆发以来还新增了近30万户PNG接入。这是值得欢迎的一步。

数十年来,将单一进口化石燃料作为清洁烹饪支柱的做法是错误的;但不能仅仅以LPG和PNG组成的双燃料模式取代LPG,从而重蹈覆辙。

从LPG转向PNG,并在中期将二者作为两种主要燃料推广,并不能让印度摆脱进口依赖、燃料价格波动或能源安全方面的担忧。二者都是化石燃料,也都依赖进口。

印度需要真正的多燃料战略,充分利用国内可用资源,降低进口风险,并确保家庭在危机时期不会重新转用污染性传统燃料。

电烹饪:更便宜、更清洁,且燃料来自国内

对于城市家庭而言,电力烹饪(电烹饪)的成本已经低于LPG和PNG。

IEEFA在2025年发布的一份报告发现,德里一个四口之家使用电烹饪的年成本为5,844印度卢比(60美元)。即使计入每罐200印度卢比(2.16美元)的普惠补贴,这一成本仍比LPG低10%。此后,LPG价格进一步上涨,即使有补贴,电烹饪的成本仍低约25%。报告发现,使用PNG烹饪的成本比电烹饪高14%;如果国际天然气高价传导至消费者,成本还可能进一步上升。

转向电烹饪不应给电网造成难以承受的负担,尤其是在采取分时激励和双向智能电表等负荷管理措施的情况下。

按目前商业LPG年消费量260万吨(MTPA)计算,若商业厨房全部电气化(假设电器的能源效率为85%),每月将需要约16.3亿度(BU)电力,约占全国每月总用电量的1%,而全国月用电量为约1,500亿度。政府估计,在危机时期采用电磁炉烹饪将额外需要13-27吉瓦(GW)电力(视使用情况而定)。

沼气与太阳能:农村地区的解决方案

电烹饪是城市地区最有前景的选择,而印度农村则需要配套方案。聚光太阳能烹饪技术以及用于社区厨房的沼气炉,已在多个邦的试点项目中成功测试。沼气具有双重效益:既能减少对进口的依赖,也有助于处理农业废弃物,包括与秸秆焚烧有关的作物残余物。

然而,由于当地阻力、资金支持有限以及缺乏明确的政策方向,许多规划中的沼气项目停滞不前。优先推动这些设施投产,可迅速取得切实成效。与此同时,尽管印度拥有丰富的太阳能资源,太阳能烹饪方案仍未得到充分探索。这两项技术都应获得有针对性的财政支持,而目前此类支持主要集中在LPG和PNG上。

多元化的财政理由

将补贴转向非化石燃料烹饪替代方案,在财政上具有充分理由。电磁炉、沼气设施和太阳能烹饪系统的前期成本是推广障碍,但政府通过乌吉瓦拉计划提供补贴之前,LPG接入也面临同样的问题。

为电烹饪设备、沼气装置和社区太阳能厨房提供类似激励措施,可增强家庭抵御地缘政治动荡的能力。考虑到这些技术的运行成本更低且更稳定,从中期看,这也更符合审慎的财政管理原则。

在危机本身的推动下,非化石燃料烹饪方案近期获得了广泛欢迎和认可。应通过明确的政策方向、示范项目、宣传活动和有针对性的财政激励,延续这一势头。

当前需要采取哪些行动

政府应设定明确目标,到2030年推广多燃料清洁烹饪,并制定针对不同技术的路线图。近期有两项优先任务。第一,参照“电动汽车更快采用与制造”(FAME)计划,为城市地区的电磁炉提供设备补贴,并配合大规模消费者宣传活动。第二,加快推动农村停滞的沼气厂投产,明确时间表并提供资金支持。

印度面临的烹饪燃料脆弱性并非新问题,但美伊冲突已使其财政和战略代价不容忽视。以电气化、沼气和太阳能为支柱的多燃料战略不仅更加清洁,也更经济、更安全,在财政上更具可持续性。行动窗口就在此刻,紧迫性仍历历在目。

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