国际能源署发布了一份新报告，阐述了我们如何在2050年前实现净零排放。
国际能源署的《净零路线图》详细说明了如何在确保能源供应稳定且价格可承受、实现能源的普遍可及并支持经济增长的同时做到这一点。
“过去12个月，全球能源市场经历了巨大动荡，然而转变全球能源系统的挑战依然紧迫而艰巨。”
这段话听起来可能像是国际能源署一份新报告的开篇，强调在各经济体从新冠疫情危机中复苏之际，加快向清洁能源转型的迫切需要。但这些话实际上已有12年历史。它是国际能源署《2009年世界能源展望》的开篇第一句。当时，随着世界开始从全球金融危机和经济衰退中复苏，我们强调了一个“前所未有却相对狭窄的机遇窗口，即集中投资于低碳技术的行动机遇”。
净零路线图的背景
为说明这一机遇窗口，我们推出了一个开创性的新情景，称为450情景。该新情景明确了一条路径，可将大气中温室气体的长期浓度限制在二氧化碳当量450ppm，这一目标当时正获得全球越来越多的支持，并反映了当时的科学共识。
我们在2009年的表述至今依然贴切：“若延续当今的能源发展路径，且政府政策不做任何改变，将意味着对化石燃料的依赖迅速加深，并对气候变化和能源安全造成令人担忧的后果。”我们当时认为，世界必须推动“我们生产、运输和使用能源方式的全面而迅速的转型——一场名副其实的低碳革命。”
我清楚记得2009年外界对我们450情景的反应，当时我刚被任命为国际能源署首席经济学家，并负责设计该情景。这是能源领域首个如此详细勾勒出的此类情景。它获得了一些方面的赞誉，但也有人质疑，为何要在《世界能源展望》中纳入如此激进的情景。国际能源署是否迷失了方向？其职责难道不是专注于石油安全，而非气候问题吗？
但这种看法忽略了国际能源署的宗旨。多年来，我们一直致力于为所有人塑造安全且可持续的能源未来，而这需要向清洁能源转型。安全的能源未来要求这一点——一个因化石燃料排放而遭受气候变化严重破坏的世界，不可能是安全的。同时，如果各国和各行业的清洁能源转型破坏了数十亿人每天赖以生活的能源供应，这种转型也不可能成功。与此同时，我们还需要确保数亿缺乏基本能源服务的人群——这些服务中许多是我们习以为常的——能够尽快获得这些服务。
考虑到以上所有因素，我们继续深化和发展450情景，最终使其成为可持续发展情景——该情景也启发了2010年代其他机构开始涌现的大量能源转型情景。
随后，随着《巴黎协定》的签署以及政府间气候变化专门委员会发布《全球变暖1.5°C特别报告》，我们需要考虑如何调整自身方法。自2019年起，我们稳步提升了能力，以便在可持续发展情景之外，审视更具雄心的情景。这一历时两年的密集工作过程，最终形成了我们本周发布的特别报告，即我们为全球能源行业在2050年前实现净零排放而制定的路线图，该路线图同时确保到2030年全球范围内普遍获得电力和清洁烹饪解决方案。
回顾过去几天，我不禁想起2009年。一个重大的国际能源署新情景。一个推动能源体系转型的强烈呼吁。有人喝彩，也有人批评。
国际能源署的净零路线图
有些事情并未改变。当时如此，现在依然如此，国际能源署继续为能源行业提供参考，指导其如何走上更安全、更可持续的道路，这一指引基于最新的科学共识以及世界各国政府的雄心。
必须明确，我们的工作并非具有约束力的规定。我们的净零路线图旨在阐明世界各地社会在能源与气候问题上的核心辩论，并为政策制定者提供信息，使其理解自身行动及不作为所带来的影响。我们的净零路线图提出了一条在2050年前实现净零排放的路径。我们并不宣称这是唯一的路径。各国在通往净零排放的道路上所处位置差异很大，每个国家都将规划自己的路线。国际能源署随时准备帮助各国设计其本国的国家路线图，并支持成功实现全球净零转型所需的国际协调与合作。
然而，当前雄心勃勃的口号与各国政府实际政策行动之间的差距意味着，自2009年以来，任何在2050年前实现全球净零排放的路径都变得更加狭窄和艰难。一些切实的成就已经取得：太阳能、风能和电动汽车等清洁能源技术的迅猛增长，很大程度上得益于各国政府的有力政策努力。这正是我们在2009年时所呼吁的那种进展。但与此同时，随着化石燃料持续主导不断扩张的全球能源体系，排放量仍在持续上升。应对措施与挑战的规模并不相称。
不过，我并未放弃希望，国际能源署也比以往任何时候都更加坚定地履行我们的使命。2015年底我出任执行董事后，我们启动了一项现代化战略，大幅扩展了我们支持并加速全球能源转型的工作。在过去五年中，墨西哥已成为我们的成员国之一，我们还欢迎了八个主要新兴经济体以准成员国身份加入国际能源署大家庭，包括巴西、中国、印度、印度尼西亚和南非。我们与这些国家深化合作，帮助它们推进能源转型，这也是让我对以下前景保持乐观的原因之一：我们所有人仍有一条可行之路，通往更安全的境地。
我非常清楚，我们仍有很长的路要走。归根结底，国际能源署的核心在于数据和真实世界的分析。我们比任何人都更清楚当今的口号与现实之间的差距，也清楚能源行业正在走向何方与其应当去往何处之间的差距。我们也能看到前行路上的陷阱。各方可以确信的是，国际能源署将继续以数据和证据为导向，密切关注能源行业的每一个细节与动向，对新的脆弱性保持警惕，并关注各国政府如何通过可信的政策和有效的实施加以应对。
十年后回望时，我非常希望——与2009年报告发布后的情况不同——世界所遵循的能源和排放路径，能够与我们在《净零路线图》中提出的路径相一致。这并非因为那将表明世界在遵循国际能源署的指导，而是因为那意味着我们已在大力减轻气候变化的毁灭性后果方面取得了良好进展。
