仍存在一项2.2万亿美元的年度缺口,即我们目前的支出与实现能源转型所需资金之间的差额。
为能源转型筹资是一项复杂的任务,社会各个层级都将参与其中。
管理风险、推动创新,以及明确成本与收益的预期,都至关重要。
自2020年以来,清洁能源投资增长了一倍多,并在全球支撑了超过1600万个就业岗位。然而,仍存在一项2.2万亿美元的年度缺口,即当前投资与实现未来全球能源系统所需融资之间的差额。
正如一组内容所指出的,世界经济论坛“战略情报”平台近期发布的这组内容显示,与传统化石能源运营相比,可再生能源系统能够以更低成本提供更多能源,惠及各国财政、环境和民众健康。问题在于如何调集资源,实现这一潜力。
能源转型不仅关乎气候或创新技术,也是一个关于各国、企业、国际组织和个人如何调动数万亿美元以抓住这一世代性机遇的金融故事。
以融资推动创新为优先事项
未来的能源系统无需依赖过去的资金机制。
面向消费者的项目已经对能源转型产生了深远影响。例如,购买电动汽车、热泵或太阳能板的税收优惠即是如此。在此基础上更进一步,基于绩效的合同可以利用太阳能板等住宅能源来源,向当地电网补充电力。这类合同能够协调激励机制,以更高效的方式产生更多能源,降低用户的前期成本,并推动新系统的部署。
许多可再生能源项目采用电力购买协议或上网电价,锁定数年或数十年的稳定价格,为公用事业公司和消费者提供预算确定性。2024年,电力购买协议在欧洲带动了19吉瓦的新增装机容量,发行方也开始将储能电池纳入此类合同,以保障持续的能源供应。
一种独特的购买协议体现在Frontier Climate上,这是一项旨在资助碳移除项目的先进市场承诺。Frontier Climate由Stripe、Alphabet、Shopify、Meta和麦肯锡等公司发起。它汇集未来碳移除项目的资金,自2022年启动以来,已筹集超过10亿美元。这些资金向初创企业、工程师、研究人员和投资者发出信号:碳移除领域将获得可观且可预期的融资。
我们如何为能源转型基础设施筹集资金?
对现有基础设施投入资金,并不总像投资创新技术那样具有吸引力,但此类工作至关重要。
一个突出的例子是预计到2050年,全球电网升级与扩建将面临14.3万亿美元的投资缺口。尽管部分基本基础设施支出可由持续运营收入覆盖,但需求规模之大可能使成本高得令人难以承受。
在某些情况下,私营部门已介入以振兴和现代化现有基础设施。2024年末,微软与美国能源公司Constellation签订了一份电力购买协议。根据该协议,Constellation承诺重启一座已退役的核电站,微软则承诺在未来20年内购买该电站的电力。此类安排既能为科技公司不断扩大的数据中心和人工智能业务提供急需的电力,也能同时振兴能源基础设施。
同样需要铭记的是,今天的新基础设施将成为明天的存量基础设施。在全球范围内,能源设施数量正大幅增长,这些设施将在未来很长时间内继续构成各国能源系统的一部分。现有基础设施应加以升级,以便与这些新系统协同运作,满足不断增长的需求并增强韧性。新系统在建设时应兼顾灵活性和未来的升级需求。
管理能源转型中的风险
拉丁美洲、非洲和东南亚快速增长的能源需求,为大规模可再生能源项目提供了巨大机遇。然而,在面临政治不稳定、货币波动和监管框架不完善的国家,感知风险是一项重大挑战,这些因素都可能使投资者却步。尽管许多新兴市场的气候融资已显著增加,但要在全球范围内成功推进能源转型,还需要更多投入。
多边开发银行已能够建立融资结构,例如世界银行在塞内加尔、赞比亚和乌兹别克斯坦开展的“Scaling Solar”项目。同样,国际金融公司通过汇集多个国家和金融机构的支持,为可再生能源项目提供投资和绿色债券,从而降低任何单一利益相关方的风险。世界银行集团成员之一的多边投资担保机构,还将私人资本引入新兴市场,为那些原本被视为风险过高的发展项目提供金融担保。
即使在富裕国家,关于可再生能源系统长期表现的数据不足,也可能使风险评估面临挑战,这常常导致资本成本上升,或对有潜力的项目投资不足。公私合作伙伴关系可能是推进此类大规模、风险较高项目的有吸引力的方式。在这类安排中,政府可以提供监管权威、政策指导,以及资金或贷款担保,从而降低能源项目的风险水平,使其成为更具吸引力的投资。
通过协作,政府与私营部门企业可以分担资源、风险和后续收益,共同为能源项目提供资金并推动落地。
理解成本与收益
能源转型需要投入资金,但不推进转型的代价将更加高昂。关于化石能源的讨论往往未能充分计入其真实成本,包括政府补贴、消费者承担的高昂价格,以及未来对健康和环境造成损害的成本。
通过开发创新融资工具、充分利用现有基础设施,以及建立平衡风险的框架,有望弥补数万亿美元的资金缺口,推动世界转向未来的能源来源。
这需要投资,而未来将属于那些能够调动资金、实现这一潜力的人。

