今年将成为有记录以来最热的年份之一。过去十年，温室气体排放加速增长；过去一年，大气中的二氧化碳浓度以近三十年来最快的速度上升，达到比1990年高15%的水平。正如 最新报告 所强调的，政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，日益加剧的气候危机与停滞不前的国际谈判之间的脱节，从未如此严重。
毋庸置疑，明年在巴黎举行的 联合国气候变化大会意义重大，它可能左右到2050年减少全球温室气体排放的战略。但除非世界领导人拓宽关注范围，不仅着眼于减排，也纳入碳定价，否则峰会不太可能达成迫切需要的全球协议。
越来越多的专家 ——包括国际货币基金组织、经济合作与发展组织和世界银行的专家——都认同，没有有效且高效的碳定价体系，任何气候计划都不可能成功。IPCC得出的结论是，如果不尽快确立单一的全球碳价，要防止全球变暖超过工业化前水平以上2ºC几乎不可能；一旦越过这一门槛，气候变化最具毁灭性的影响将无法避免。
这种仅以减排目标为依据的单一维度方法，正阻碍着包括欧盟在内、在应对气候变化方面最积极的地区取得足够进展。然而，10月下旬，欧盟成员国就一项 新的2030年气候与能源政策框架 达成一致；它与 欧盟2020年气候与能源一揽子计划一样，缺乏坚实基础。
欧盟既定目标是到2030年将温室气体排放量减少40%，但这一目标仅由不具约束力的能源效率和可再生能源目标支持。由于缺乏真正的碳定价改革，这项协议依赖于欧盟形同虚设的 排放交易体系。结果是，一系列承诺听起来令人印象深刻，却没有有效落实的工具。
广受宣传的美国与中国之间新近达成的 双边协议 也有同样的问题。两国是世界上最大的两个碳排放国。鉴于此前一直陷于僵局，这项协议代表着可喜的进展；但它同样缺乏支撑其雄心的适当工具。
明年巴黎峰会需要达成一项更具实质性的协议，以适当且协调一致的落实工具支撑各国减排目标，其中包括试行全球碳价。面对气候变化这一紧迫议题，根本没有含糊其辞的余地。
达成此类协议的第一步，是启动一场由学术研究和科学证据支持的讨论，旨在确定理想的全球碳价，并阐明当前与未来价格之间的关联，同时考虑公平、效率和成效。这样的讨论——而不是仅靠各国“政治意愿”保证的减排目标——将成为峰会成功的标志。
事实上，没有什么结果比一份由模糊且无法强制执行的目标构成的“皆大欢喜”协议更糟。美国政府最近表示倾向于达成“政治性”协议而非“具有法律约束力”的协定，这进一步表明，仅有官方声明恰恰会导致这样的结果。
从长远来看，在巴黎就适当的全球碳价开展建设性讨论，可能为形成一种新的多中心气候治理方法铺平道路；这种方法除重视国家层面的努力外，也会重视领土层面和地方层面的举措。届时，不同的碳价可能逐步趋同于单一价格，正如石油等大宗商品的价格所经历的那样。
欧盟领导人常向全球伙伴夸耀他们致力于减缓气候变化。他们或许说得没错。但迄今为止，欧盟之所以显得突出，更多是因为世界其他地区落在后面，而不是因为它设计出了真正有效的应对策略；欧盟最近达成的协议甚至可能成为明年峰会的反面范例。
碳价实质上就是地球上人类福祉的价格。如果欧洲真想引领应对气候变化的斗争，就应在巴黎谈判桌上提出建立协调统一的碳定价体系。这样做将推动一项关键转变，迈向全面且首次真正有效的气候协议。
本文由 辛迪加计划
作者：斯特凡·迪翁是加拿大众议院议员，曾任加拿大环境部长。埃洛伊·洛朗是法国经济研究观察中心（OFCE）的高级经济学家，并在斯坦福大学任教。
图片：2009年12月2日，德国东部科特布斯附近一座湖泊映照着瓦滕法尔公司扬施瓦尔德褐煤电站冷却塔升腾的蒸汽。路透社/帕维尔·科普琴斯基。
