如何将应对气候行动与经济增长相结合

如何将应对气候行动与经济增长相结合
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如今,大多数人已经认识到,应对气候变化的不作为代价远高于采取行动的代价。挑战在于凝聚政治意愿,做出明智的政策选择。

一份新的 报告 由 全球经济与气候委员会发布(本人为该委员会成员)表明,气候行动既能带来减排效果,也能带来当地发展效益。事实上,明智的政策选择可为发达国家和发展中国家同时带来经济、健康和气候方面的效益。

多边开发银行,如世界银行集团,可通过审慎使用稀缺的政府资源并撬动规模更大的长期私人投资,发挥关键作用,帮助各国走上低碳增长的转型之路。

该报告提出了 一系列关键建议 ,旨在将减少温室气体排放的障碍转化为增长领域。其中包括:

  • 聚焦城市:城市地区应在2020年前实施低碳战略,并优先推进公共交通、建筑能效和废弃物管理方面更好的规划与投资。

  • 保护 森林 并提高农业生产力:汇聚森林国家、发达经济体和私营部门,到2030年遏制森林砍伐并恢复退化农田。这将增强农业韧性,加强 粮食安全,并改善农业和森林社区的生计。

  • 投资清洁能源:只有降低成本,我们才能为所有人提供清洁能源,而且我们还需要更高效地利用能源。

并非所有建议都适用于所有国家。政策选择应在综合战略之下,契合各国的具体需求。实施这些行动也将面临挑战,包括高昂的前期成本,以及为期15至25年的长期融资。

显而易见,机遇与效益(包括惠及子孙后代的效益)超过了其不利影响。

例如,报告发现,对低碳城市发展进行全面投资,到2050年可为全球节省约17万亿美元。对能源效率的投资,到2035年可使全球累计经济产出增加18万亿美元。报告还发现,企业已在推动一个不断增长、规模达5.5万亿美元的全球低碳商品和服务市场。

最重要的是,如果得以实施,这些建议几乎可实现所需的全部减排,从而在2030年前使全球气温升幅低于关键的2°C。

但成功的关键在于政府、城市、社区、开发银行与私营部门之间的合作。无论是国内还是多边资源,我们都需要利用现有伙伴关系与资源。

在今年年底于巴黎举行的 关键气候谈判(COP 21) 之前,国际社会推动气候行动的势头强劲。在2014年联合国气候峰会上,超过73个国家和1000家企业及投资者表示 支持以碳定价方式开展行动  ,以推动对更清洁经济的投资。 6月,七国集团承认需要大幅削减排放。多边银行可在推动政策变革和将资源转向低碳投资方面发挥关键作用。

一份新的 联合报告 显示,过去四年间,六家多边银行提供的气候融资超过1000亿美元。仅2014年,它们合计承诺提供280亿美元,是迄今为止单年度的最高总额。

六家多边开发银行中, 世界银行集团 是气候融资的最大提供方,占总额的三分之一以上。世界银行集团单独提供了118亿美元。世界银行集团当年的融资总额中,超过20%涉及气候融资。

因此,世界银行已在内部付诸行动。我们正在帮助客户国家评估风险、获取融资并增强韧性。

例如,一年多来,我们对最贫困国家的所有国别战略和业务进行了灾害与气候风险筛查。这些行动对实现消除贫困和促进共享繁荣的目标至关重要。因此,我们与 全球经济与气候委员会的建议完全一致。

避免出现升温2°C的世界,并最终在全球经济中实现碳中和的需要,指导着我们在 五个关键领域的工作:建设低碳、具有气候韧性的城市;推进气候智慧型农业并培育森林景观;加快提高能效,加大对可再生能源(包括水电)的投资;支持终止化石燃料补贴的工作,并发展碳定价,以使排放定价合理。

没有气候行动,就不存在经济增长,而我们有证据证明这一点。

本文首次发表于世界银行的“ Voices ”博客。刊发本文并不意味着世界经济论坛认同其中观点。

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作者:Sri Mulyani Indrawati,世界银行董事总经理兼首席运营官。

图片:2012年4月16日,在罗马以北90公里(60英里)的皮安萨诺村附近可见一台风力涡轮机。REUTERS/Max Rossi

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