非洲的电力需求需要私营部门投资来满足，但地方政府可以通过推进改善投资环境的改革来发挥作用。
非洲企业家正在 率先应对自身电力需求，无论是并网还是离网领域。但他们无法独自弥补缺口：撒哈拉以南非洲约三分之二的人口——约6亿人——仍无电可用。千禧挑战公司（Millennium Challenge Corporation）首席执行官达娜·J·海德（Dana J. Hyde）表示，非洲国家需要吸引外国投资，为基础设施建设提供资金。千禧挑战公司是一家美国政府机构，致力于通过经济增长减少全球贫困。
海德表示，弥合非洲能源缺口对于消除贫困至关重要，因此美国及其合作伙伴正在动用一切手段推动外国投资。
“非洲在过去十年实现了非凡增长，需求不断增长，营商环境持续改善，各国也在寻求合作伙伴来满足需求，”她说。“因此，我想告诉投资者，非洲各地都有机遇，我鼓励你们加以考虑。”
但地方政府必须积极履职，主动寻找解决方案并确保良好治理，海德在一次采访中表示：
为弥合非洲的电力缺口，除了利用政府资源，同时撬动私营部门投资有多重要？
仅靠官方发展援助无法消除非洲的电力赤字——需求实在太大。因此，私营部门投资将是扩大电力普及的关键，而私营部门可提供的发展资源要大得多。
我上个月参加了在埃塞俄比亚举行的发展融资会议（Conference on Financing for Development），令人鼓舞的是，与会者普遍达成共识：今后，政府援助必须越来越多地撬动其他资源，以为发展提供资金并帮助减贫。
尤其是，公私合作对于推动大型基础设施项目落地至关重要。但发展中国家政府往往缺乏资金或专业能力与私营企业开展合作。而且，若缺乏良好的投资环境，私营部门可能不愿参与发展中国家的项目。因此，这正是MCC以及政府援助总体上可以发挥作用的领域：弥合这一缺口，将政府与私营部门联结起来。
MCC已将良好治理作为其援助标准的关键组成部分。政府需要实施哪些关键改革，才能吸引电力行业投资并确保可持续的经济增长？
有意海外投资的企业会考察一国在法治、腐败控制、产权保护和合同执行力方面的记录。例如，MCC只与在这些领域相对于同行表现良好的国家合作，许多企业告诉我们，它们将我们在某国的存在视为一种认可。
但我们知道，考虑投资能源领域的企业也关注对企业友好、透明的采购政策。因此，除了投资硬件基础设施，MCC还与伙伴国合作，提供技术专长并帮助制定政策改革，以鼓励私营部门投资。
我们的国家合作伙伴和私营部门告诉我，MCC撬动系统性改革的能力，与其带来的资金同样重要，甚至更为重要。因为资金在五年后便不复存在，而政策改革则会持续下去。
您对政府推进改革有何建议？通常最有效的改革类型是什么？您能否举出一些成功案例？
改革可以采取多种形式——政策、法律、监管或制度层面——但它们都有助于释放私营部门投资。这对经济发展至关重要，因为仅靠公共部门根本无法满足全球对电力、水和道路等基础设施服务的需求。
不存在放之四海而皆准的改革方案，改革需因国家、行业和具体环境而异。但在MCC，我们发现，最有效的改革是以数据为基础、并由该国及其利益相关方自主掌握的改革。
以我们与加纳的契约为例，其核心是加纳政府的坚定承诺：实施必要改革，以转变其电力行业，使其走上偿付能力和可持续发展之路。该契约将有助于打造一个财务可持续的电力行业，满足企业和家庭的需求。最重要的是，我们预计，我们的加纳契约将在未来几年撬动约40亿美元的新增私人投资和活动。
本文与 Ideas Lab合作发布。发布本文并不代表世界经济论坛认同其中的观点。
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作者：达娜·J·海德是千禧挑战公司首席执行官。
图片：一名技术人员正在检修电力线路。REUTERS/Carlo Allegri。
