缅甸腹地有一座名为耶南姜（Yenangyaung）的城镇，以两件事闻名：这里出产全国最好的洋葱，也是世界上历史最悠久的产油油田之一的所在地。以这段历史为背景，缅甸石油天然气企业（MOGE）作为国有石油公司，迄今已签署了100多份生产合同。
缅甸具备良好基础，有望推动油气产业蓬勃发展，但该国曾与全球社会隔绝逾20年。尽管如此，它仍成功吸引了少数国际企业参与，包括PTT Exploration and Production、Total、Daewoo、PETRONAS以及一些中国公司。然而，开发项目和油田运营所需的新技术与资金仍然有限。因此，按照国际标准，国有和私营企业采用的技术与实践都已过时。
通过三轮公开招标，新政府传递出缅甸如今欢迎投资经营的信号。迄今，该国已吸引多家大型石油公司、国家石油公司和独立企业参与，成效超过本地区任何其他国家两年内可能取得的水平。缅甸决定加入《采掘业透明度倡议》也令人鼓舞；该国于2014年7月获接纳为候选国。如今，缅甸正朝着成为东南亚高强度勘探活动中心的方向迈进，时间范围涵盖2015年及以后。
然而，缅甸日益老化的基础设施，运营和维护成本正不断攀升。例如，国内老旧管道总长2000公里，管径从6英寸到24英寸不等；此外，还有三座陈旧低效的炼油厂，炼油总产能仅为每天54,000桶。事实上，MOGE运营的陆上油田每桶石油的生产成本为60至70美元，而截至2014年1月，国际原油价格已跌至约50美元。
缅甸境内四条大河可用于发电的水电潜力达100,000兆瓦，但仍有70%的人口无法获得基本电力供应；与此同时，缅甸仍依赖进口汽油——尽管该国是大型天然气出口国，供应量约占泰国能源需求的30%，以及中国能源需求的1%。
关键在于找到恰当的改革方案，帮助缅甸取得成功，并支持能力建设，从而促进地方经济可持续增长。最重要的是，该国必须趁势而为。释放缅甸作为区域合作战略中心的潜力至关重要；它在区域能源供应链中的作用同样重要，能够连接总人口超过30亿的各个市场。
在国内，各项有利条件都已具备。从2015年起，数十亿美元将投入石油勘探；与此同时，前所未有的国内电力和石油产品需求、更为稳健且政治领导层多元化的政治体制，以及年轻活跃的人口，也为发展提供了助力。
然而，持续存在的低效问题和基础设施缺口可能威胁经济增长，而经济增长是吸引外国直接投资的关键。缅甸可以借助国际金融机构提供的资金，升级现有基础设施并开展新项目；这些机构包括国际金融公司和新成立的亚洲基础设施投资银行。新项目应重点建设深海港口、海上作业基地、炼油厂，以及生产、运输和加工基础设施。
事实上，能源安全从未像现在这样重要。按照现行计划，到2030年将为超过700万户家庭接通电力，即每年覆盖50万户。实现这一目标的最佳方式，是扩大国家电网，同时部署可接入电网的微型电网。《电气化法》为更绿色、更高效、成本更低的方案带来了希望，因为地方政府将在电力项目中发挥更大作用。
短期内，天然气将是最可行的选择。然而，要有效利用这一资源，需要各部委密切协调、具备全局视野和长远规划、建立健全的机构，并与私营部门合作。
本文由以下机构合作发表： 牛津商业集团。本文的发表并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者：Parami Energy Group首席执行官Ken Tun。
图片：26岁的Ko Min在马圭省明拉镇区，从他负责的三口300英尺深油井之一中手工采油。路透社/Damir Sagolj
