随着企业开发出更先进的技术,例如更大型的风力涡轮机、更完善的运营管理方式和效率更高的太阳能电池板等,竞争正推动可再生能源成本下降。
绿色能源解决方案融资增加,是推动这一变化的原因之一。
联合国政府间气候变化专门委员会直言不讳:它在上个月发布的报告称,这是“最后的警钟”。报告指出,要实现将气温升幅控制在工业化前水平以上1.5C的目标,就意味着“社会各个方面都要迅速、全面并以前所未有的方式发生变化”。
可再生能源成本下降的起点
欧洲复兴开发银行(EBRD)认为,应采取以下方式应对排放问题。首先,全球应将用电量翻一番,以实现运输、供暖和工业等难以减排领域的脱碳。其次,这些电力中应有70%以上来自低碳可再生能源,主要是风能和太阳能光伏。

好消息是,这项挑战终于变得负担得起。
改善融资,进一步降低可再生能源成本
我们常常听到发展中和发达市场的说法:由于获得补贴,可再生能源成本过高。可再生能源市场初创时确实需要保护,但如今情况已不同。即使在新兴市场,引入竞争的时机也已到来。这样做的地区已取得显著成效。如今,世界许多地区的可再生能源已能在成本上与化石燃料竞争,即使将持续支撑化石燃料发电的补贴计算在内也是如此。
约旦是最好的例子之一。短短四年内,竞争就使可再生能源成本降低了85%,降至甚至比直接燃烧天然气还便宜的水平。2014年,我们为约旦首座太阳能光伏电站提供资金,帮助该国启动早该进行的太阳能资源开发;该电站的上网电价为每千瓦时16.9美分。那时,我们已在支持约旦政府建立竞争机制;2016年,我们为该机制下中标的最低价项目提供融资,电价仅为每千瓦时6.1美分。今年9月,约旦公布了第二轮拍卖结果,获胜者报价低于每千瓦时2.5美分。
埃及也取得了类似成果:在最近的200MW科姆翁布太阳能项目招标中,报价低于每千瓦时3美分。现在,我们正调配绿色气候基金的资金,支持埃及当局完成该招标,并开展下一轮规模更大的竞标。
乌克兰议会正在讨论修订电力法,引入可再生能源拍卖机制,我们正密切参与这一进程。我们还在欧洲复兴开发银行业务区域内支持类似举措,涉及突尼斯、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、前南斯拉夫马其顿共和国、摩尔多瓦、蒙古等地,希望进一步降低可再生能源成本,让能源更加负担得起。
欧洲复兴开发银行(EBRD)成立时秉持这样的理念:竞争性市场中的私人参与者能够带来最具创新性和效率的成果。这包括提供必需品,而清洁能源是其中最重要的品类之一。我们认为,可再生能源生产商需要消费者作出长期承诺,以固定价格购买其电力,但价格必须通过竞争确定。我们与欧洲能源共同体秘书处联合发布了一份简明方案,并与国际可再生能源机构国际可再生能源署(IRENA)合作制定了该方案。
竞争不仅带来了成本最低的电力,也推动了技术创新:更大型的风力涡轮机、更完善的运营管理方式、效率更高的太阳能电池板,如今甚至出现了既能捕捉直接照射到板上的光子、也能捕捉地面反射光子的电池板。透明、客观地确定固定的竞争性价格这一承诺,也降低了可再生能源项目的资本成本。
这意味着我们现在能够大幅扩大对可再生能源的融资,进一步降低其成本。过去,我们能为一座10MW的可再生能源电站提供融资就很满意;如今,我们资助的电站装机容量达到250MW甚至更高。去年,我们与绿色气候基金及其他捐助方合作,在埃及仅一处大型场址就为750MW太阳能发电提供了融资。
随着各国越来越多地转向依赖间歇性可再生能源供电,它们也需要备用容量。欧洲复兴开发银行预计,未来几年天然气将发挥关键作用,既可替代现有燃煤电厂,也可作为重要备用能源,确保在无风无日照时电力供应仍能持续。
欧洲复兴开发银行是我们所在地区可再生能源项目的主要融资方,该地区从摩洛哥延伸至蒙古(我们已在这两个国家为风电场提供融资)。我们已承诺为可再生能源项目提供超过63亿欧元的直接融资和信贷额度,项目总装机容量超过10GW,因此对当地市场十分了解。事实上,我们率先推动了塞尔维亚、埃及、蒙古、哈萨克斯坦和格鲁吉亚等国相关市场的建立。我们传递的信息是:在引入竞争的业务所在国,可再生能源如今已是最廉价的能源来源。其他国家也应跟进。
欧洲复兴开发银行目前正就新的《能源行业战略》开展公开磋商。该战略将指导我们未来五年的投资。业界、民间社会、各国政府和其他利益相关方正在发表意见,之后战略将提交银行董事会表决。
我们提出的愿景是:在我们开展业务的38个新兴市场增加对绿色能源解决方案的融资,同时推动政策改革,并尽可能借助竞争性市场力量降低可再生能源成本。
南迪塔·帕沙德(Nandita Parshad)是欧洲复兴开发银行能源与自然资源部董事总经理。


