为韩国转型注入动力

为韩国转型注入动力
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在一 系列博文 中,韩国前总理韩升洙回顾了能源在推动韩国转型为高科技工业化经济强国的过程中所发挥的作用,并阐述了韩国转型为世界领先绿色增长国家之一所面临的挑战。这些博文是在世界经济论坛《能源促进经济增长》报告于2012年3月7日(星期三)发布前推出的。

能源为增长提供动力。自20世纪60年代以来,韩国经济迅猛崛起,使该国成为高科技工业化经济强国,跻身万亿美元经济体之列。如今,韩国已稳居世界15大经济体之一。能源始终是这一发展的核心。

韩国的增长得益于造船、汽车、钢铁和石化等高能耗产业的发展。不出所料,该国GDP增长的上升轨迹伴随着能源消费同样迅速增长。1980年,韩国一次能源供应总量为4390万吨油当量(toe);到2009年,这一数字增长了五倍多,达到2.433亿toe,使韩国成为世界第九大能源消费国。人均年消费量也大幅增加,从1980年的1.1 toe升至2008年的5.0 toe。

然而,韩国本土能源资源有限,仅有少量低品质无烟煤,因此高度依赖国外能源来源。截至2008年,韩国在全球原油、煤炭和液化天然气主要进口国中分别位居第五、第三和第二。韩国能源总量中有96.4%依赖进口,成本达912亿美元,占2008年进口总额的28%。尽管能源对经济作出了不可估量的贡献,但韩国依赖进口能源,而进口常受外部冲击影响,这意味着实现能源独立仍是一项重要挑战。

遗憾的是,韩国以化石燃料为主导的经济结构(2009年能源消费中有84.2%来自化石燃料)也导致大气温室气体(GHG)浓度上升,而这正是全球气候变化的重要原因之一。对于一个特别容易受到气候变化影响的国家而言,这一现实令人忧虑。

除能源和气候挑战外,韩国还面临经济放缓的问题,经济高度暴露于全球冲击之下,也未能创造足够的就业机会。为应对这些多重挑战,韩国于2008年提出绿色增长,作为新的国家愿景。绿色增长是一种全新且具有变革性的发展范式,其基本原则是经济增长可以与气候和环境可持续发展目标并行实现。它重新审视了经济与环境之间存在二元对立的传统假设。通过创新理念以及对新型先进技术的投资,绿色增长将气候、能源和金融危机转化为实现新一轮可持续增长的机遇。

绿色新政于2009年初推出,旨在将低碳绿色增长这一国家新愿景转化为政策行动。该计划将短期财政刺激与长期战略相结合,计划在2009年至2012年间拨款约381亿美元,以推动绿色增长。韩国通过绿色增长总统委员会以及由韩国国会颁布的《低碳绿色增长基本法》,建立了协调和落实绿色增长政策的制度与法律框架。该法规定,到2030年,温室气体排放量应较照常经营水平减少30%。根据首个五年绿色增长计划(2009年至2013年),韩国正将GDP的2%投入绿色增长相关研发。

绿色增长的潜力正在能源领域显现。韩国已确定17个新的增长引擎,其中最重要的是绿色技术,包括可再生能源和低碳能源、节能技术、智能电网、LED应用等。

尽管目前可再生能源仅占韩国一次能源供应的2.5%,但目标是到2030年将这一比例提高至11%。在有效法规和激励措施(包括上网电价)的支持下,可再生能源发展迅速,太阳能光伏和风能尤其如此。2005年至2009年,太阳能光伏发电量增长近40倍,风力发电量增长5倍。燃料电池于2005年开始作为电力来源,到2009年其发电能力已提高至原来的10倍。

预计2010年可再生能源技术的私人投资将达到36亿美元。此外,可再生能源制造企业数量从2004年的41家增至2009年的146家;同期从业人员人数从689人增至9,151人。可再生能源出口额从2004年的6500万美元增至2009年的20亿美元,预计太阳能光伏和风能将继续发挥关键作用。在最佳情景下,到2030年,智能电网相关产品每年将带来5万个新增就业岗位、国内需求增加670亿美元以及出口额445亿美元。

随着韩国继续努力成为领先的绿色增长国家,能源领域将继续成为经济的基石。值得一提的是,如今推动增长的本土生产低碳绿色能源引擎,将使韩国能够同时增强能源独立性、应对气候变化,为韩国创造更加可持续、更加绿色的未来。

作者:韩升洙,韩国前总理

图片说明:2009年2月25日,在首尔东南约410公里(256英里)的蔚山,全球最大造船企业现代重工业的工人在其船坞内一艘正在建造的货船旁作业。韩国造船企业的客户可能推迟或取消订单的迹象,给已陷入困境的韩元带来额外压力;此前,市场对韩国外币负债的担忧已令韩元承压。路透社/Jo Yong-Hak

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