国家石油公司（NOC）承担多重角色，履行复杂的国家使命。
迫切需要改进环境、社会和治理（ESG）报告，以帮助应对气候变化。
利益相关者资本主义指标提供了一个框架，支持国家石油公司履行其ESG责任。
国家石油公司（NOC）是由国家政府全资或控股的石油和天然气公司。根据国际能源署（IEA）报告，国家石油公司生产全球50%的石油和天然气，并掌控近60%的已探明储量。富油国家的能源生产通常由国家石油公司主导，其中一些公司在本国能源领域发挥关键作用，并在一定程度上决定本国的能源结构选择，尤其是在新兴经济体市场。
此外，从国家发展角度来看，尤其是在新兴经济体，国家石油公司承担多重角色，履行复杂的国家使命。一些国家石油公司纯粹是创造收入并以利润为先的商业实体，另一些则可能专注于履行广泛的公共职能，包括创造就业机会、满足社会需求。
ESG势头及其对国家石油公司的意义
根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的报告，未来二十年内，全球将越来越接近平均气温升高1.5ºC这一临界点。避免环境灾难的唯一途径是大幅削减碳排放。
尽管呈下降趋势，化石燃料需求预计仍将持续，IEA估计，在其气候目标最积极的情景（净零排放）下，到2050年，石油需求将降至每天约2,400万桶，天然气需求将降至1.75万亿立方米；而目前两者分别约为每天1亿桶和4.1万亿立方米。
随着减少并消除能源结构中温室气体（GHG）排放的紧迫性日益增加，目前可再生能源占全球能源结构的14%，且所需投资规模庞大、能源需求不断增长，全球能源结构不可能在一夜之间排除碳氢化合物。许多新兴经济体预计在逐步转向低排放能源结构的过程中，仍将继续依赖碳氢化合物。
因此，改进ESG报告和披露的透明度与问责制，尤其是在气候变化方面，需求日益增长，如今已成为全球投资者和其他利益相关者的优先事项。尤其是石油和天然气行业，利益相关者正加大对其ESG表现的审视。在全球石油和天然气行业中，国际石油公司（IOC）通常被视为ESG议程的领先响应者；越来越多的国际石油公司正在将其投资组合转向清洁能源或包括可再生能源在内的新能源解决方案。
与国际石油公司不同，国家石油公司的投资组合灵活性通常较为有限，难以迅速大幅摆脱石油、转向可再生能源。国家石油公司面临三难抉择：既要平衡低碳投资与国家经济发展和增长，也要为当地居民提供可负担的能源。
因此，国家石油公司亟须开始评估并采用最合适的ESG衡量指标，并披露其ESG表现。这将使其能够继续吸引投资、满足利益相关者的期望，并坚守创造长期可持续价值的承诺。
使用利益相关者资本主义指标提升ESG报告透明度的需求日益增长
目前，全球尚无统一认可的ESG框架，能够以可比且透明的指标衡量ESG表现。2020年9月，世界经济论坛与四大会计师事务所的同行发布了衡量利益相关者资本主义：迈向可持续价值创造的通用指标和一致报告，旨在加快领先的私营ESG标准制定机构之间的趋同，并提高ESG指标报告的可比性和一致性。
根据现有标准和披露内容制定的利益相关者资本主义指标（SCM）确定了一组核心指标，涵盖21项优先可持续发展议题及相关ESG指标。这些指标分为四大支柱：治理原则、地球、人和繁荣。
全球已有150多家公司加入SCM社群，并可通过倡导建立全球认可的国际可持续发展报告标准，在推动ESG格局转型方面发挥关键作用。目前，包括多家国家石油公司在内的18家石油和天然气公司已承诺采用和/或正在报告这些指标。
在COP26上，国际财务报告准则（IFRS）宣布成立国际可持续发展准则理事会（ISSB），作为一个将为金融市场制定全面全球可持续发展披露基准的机构，并借鉴SCM的工作成果。此后，ISSB发布了首批两项拟议准则。
国家石油公司的ESG优先事项与独特视角
认识到国家石油公司的独特视角后，安永与论坛的石油和天然气社群合作，为国家石油公司组织了一系列对话。该系列旨在提高对SCM的认识，加深对国家石油公司特有ESG背景的理解，并探讨国家石油公司携手合作、提升ESG表现、认知和报告水平的机会。
在分享其ESG框架和指标采纳历程时，许多国家石油公司承认，ESG报告和披露是阐明其可持续价值创造战略的重要一步。然而，行业中存在多种不同的ESG框架和关键绩效指标（KPI），构成一项重大挑战；这些框架和指标往往缺乏灵活性，无法反映国家石油公司独特的ESG背景。现有指标侧重风险和影响，对以下考量涉及不足：
社会经济贡献对 国家发展和转型计划的贡献。
获得可负担的能源以推动经济增长并满足社会基本需求。
降低碳氢化合物生产的碳强度，以及利用碳捕集等最新技术减少碳排放的能力。
因此，国家石油公司的ESG报告实践各不相同，从选择要报告或披露的ESG KPI，到采用一个或多个全球框架来展现其对可持续发展报告的承诺。国家石油公司的国家背景也给其ESG进程带来若干挑战：
碳氢化合物使用产生的排放——计算与报告：当前衡量碳氢化合物使用所产生排放的方法，使得证明相关努力——即引导碳氢化合物用于排放较低的用途——变得困难。
供应链和社会风险：全球运营、机遇和合作伙伴关系往往会给国家石油公司带来供应链和社会问题，需要与其他国家利益相关者共同应对。
向新能源多元化：在投资新能源形式的同时，国家石油公司还需要继续生产化石燃料，以维持对国家财政的贡献、支持就业，并平衡（可能较低的）回报。
透明度保障：不愿积极追踪并披露ESG表现，部分原因可能是，已有ESG排放报告并制定具体减排计划的领先石油公司，正面临日益增多的反对行动。
文化和思维方式转变：国家石油公司需要推动透明度，并将ESG表现和披露融入其ESG报告流程，超越监管合规要求。
包容性的ESG报告
全球ESG报告势头日益增强，许多国家石油公司正寻求根据各自的愿景，将净零承诺转化为实际行动。强有力的ESG报告和表现，不仅有助于国家石油公司维持社会经营许可，还能提升品牌形象，并确保其进入全球资本和消费市场；随着ESG考量日益重要，这些作用愈发突出。
