绿色转型对能源行业就业意味着什么?

Worker installing solar panels on a roof during daytime.
The IEA predicts an additional 13 million workers will be employed in clean energy and related sectors by 2030.Image: Unsplash/Bill Mead
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  • 随着气候行动呼声日益高涨,以及俄罗斯入侵乌克兰引发能源危机,人们再次聚焦绿色能源转型。

  • 但谁能获得清洁能源领域的工作、需要掌握哪些技能,以及这些工作的薪酬如何,仍有待解答。

  • 国际能源署预测,如果各国兑现当前的国际气候承诺,到2030年,清洁能源及相关行业将新增1300万个就业岗位。

  • 依赖化石燃料产业的社区需要支持,才能适应转型。

俄罗斯入侵乌克兰引发的能源危机,再度促使人们关注各国如何生产和使用能源。在全球转向更清洁能源的背景下,多个欧洲国家正急于摆脱对俄罗斯天然气的依赖。

随着世界通过从煤炭、石油等化石燃料转向太阳能、风能等可再生能源来实现脱碳,许多能源行业从业者如今也面临同样的处境。

清洁能源的兴起引发了一系列问题:谁能获得这些新工作、这些工作需要哪些技能、薪酬如何,以及如何帮助依赖传统开采业的社区实现绿色转型。

汤森路透基金会采访了气候专家,进一步了解能源结构变化对就业意味着什么。

绿色能源领域有多少就业岗位?

据国际能源署(IEA)称,全球约有6500万人在能源行业工作,其中清洁能源从业者如今占了一半以上。一份近期报告由国际能源署(IEA)发布。

按照国际能源署的定义,这些清洁能源岗位涵盖生物能源供应、包括核能和可再生能源在内的低碳发电、电网与储能、电动汽车制造以及能效领域的从业者。

清洁能源从业者如今占能源行业从业者的一半以上。Image: 国际能源署

世界资源研究所(一个智库)的研究助理乔尔·耶格尔说:“显而易见,清洁能源经济并非遥不可及,它就在当下。”

他说,与化石燃料行业相比,这些岗位更能抵御疫情带来的经济冲击。尽管此后石油和天然气价格高企,这两个行业的就业水平仍未恢复到2020年的水平。

如果各国兑现当前的国际气候承诺,国际能源署预测,到2030年,清洁能源及相关行业将新增1300万个就业岗位,超过传统化石燃料行业预计减少的岗位数量。

国际能源署称,如果各国加快脱碳步伐,力争到2050年实现净零排放,预计新增岗位数量将翻一番。

这场转型也可能改变能源行业的性别失衡状况:根据国际可再生能源机构(IRENA)的数据,女性平均占可再生能源领域就业岗位的32%,而在石油和天然气行业,这一比例为22%。

在印度孟买一处工业区的仓库外,工人正在称量一袋煤。Image: 路透社/Shailesh Andrade

绿色就业岗位分布在哪里?

清洁能源和可再生能源领域的就业岗位遍布全球,但规模最大、增长最快的劳动力群体在亚洲。

据国际能源署称,中国拥有全球近30%的能源行业劳动力,在太阳能电池板(又称光伏组件,PV)制造领域占据主导地位,并雇用了该领域近一半的从业者。

耶格尔说:“不同地区的转型进度并不相同。”他指出,中东和俄罗斯的就业仍以传统化石燃料岗位为主。

他说:“无论如何,新兴市场和发展中经济体的就业岗位都会更多,因为这些经济体通常需要更多劳动力。”他举例说,在印度,清洁能源岗位如今已超过化石燃料行业岗位。

伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所的经济学家奥雷利安·索赛说,中国之所以能在太阳能光伏制造领域占据主导地位,部分原因是相关设备比其他技术更容易出口。

相比之下,风力涡轮机在北欧和美国拥有实力雄厚的区域产业集群,较少受到亚洲竞争的威胁,他说。

这些岗位的质量高吗?

无论是在新兴行业还是传统行业,能源岗位通常比经济其他领域的岗位更需要技能,薪酬也更高。

据国际能源署称,能源行业约45%的岗位属于高技能岗位,而总体就业岗位中这一比例为四分之一。

然而,煤炭、石油和天然气行业从业者的工资通常高于风能、太阳能等可再生能源行业从业者。

例如,在美国,天然气和煤炭行业从业者的工资溢价分别比全国时薪中位数高59%和50%,远高于风能行业的36%和太阳能行业的28%;这一数据来自《美国能源与就业报告》。

新兴可再生能源行业从业者获得的工资溢价较低。Image: 《美国能源与就业报告》(工资报告)

国际能源署的报告指出,这可能是因为传统能源岗位的工会化程度通常更高,且受益于数十年来的劳工权益代表机制;而清洁能源行业中,兼职或合同工所占比例更大。

国际能源署称,这种情况在新兴市场和发展中经济体尤为明显,包括印度;印度煤炭工人的收入约为全国平均水平的三至四倍。

分析人士还指出,随着新兴清洁能源行业从研发阶段转向新基础设施的安装和建设,低技能岗位也在不断增加。

这意味着,新的清洁能源岗位可能薪酬更低、稳定性更差,但受教育程度较低的人也更容易获得这些工作。

化石燃料行业从业者能转入绿色就业岗位吗?

对化石燃料能源行业从业者来说,好消息是,他们的许多技能在更绿色的经济中仍然适用。

例如,海上石油钻井平台的工作人员掌握许多适用于海上风电场的技能;传统能源基础设施的项目经理也很可能胜任新兴行业中的类似职位。

然而,经济学家索赛指出,最大的问题在于,清洁能源岗位未必会出现在传统岗位所在的地方;后者往往与化石燃料资源相关,分布在相对偏远的地区。

索赛补充说:“这些岗位往往在失业率高、工资低的地区创造高薪就业机会。”他指出,世界各地的传统工业区都存在这种情况。

相比之下,清洁能源岗位分布更广,不会集中在经济落后地区。

他说,这凸显了为传统能源行业从业者提供再培训和技能提升的必要性,同时也要在他们居住的地方创造新的就业机会,以避免社会动荡。

索赛说:“如果不出台配套政策,最终只会让一个社区失去经济机会。”

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