根据世界经济论坛最新报告《促进有效能源转型2023》，未来能源需求将大幅增长的主要新兴经济体，在能源转型方面已取得显著进展。
经历充满挑战的三年后，许多国家正以公平为代价，将重点转向能源安全。要实现可持续、安全、公平的能源未来，需要更快、更具包容性的转型。
但什么是能源公平？它为何在世界各地陷入停滞？
一份新的世界经济论坛报告指出，经过十年的进展，许多人所说的“多重危机”已使全球能源转型陷入停滞，《促进有效能源转型2023》。清洁、可持续能源领域虽已取得进展，但转型公平方面正出现新的挑战，尤其是在发展中国家。
发达经济体与发展中经济体在能源转型进展方面的差距如今开始再次扩大。这使发展中国家面临失去势头的风险，难以继续推动民众获得清洁、可负担的能源，也让我们离2050年实现净零排放的全球目标越来越远。
以下说明了能源公平为何重要，以及它为何在全球陷入停滞。
什么是能源公平？它为何重要？
能源公平的理念植根于社会正义原则，并认为可负担且可靠的能源应是一项基本人权，也是减轻贫困、提升生活质量的重要组成部分。
然而，近期进展正陷入停滞。世界经济论坛最新的《促进有效能源转型》报告显示，各国正以公平为代价，将重点转向能源安全，这可能拖慢能源转型。
“确保能源安全与可持续性至关重要，维护并提升能源公平同样如此。这需要向低收入国家提供大规模国际财政支持。大幅增加这类支持，对于确保包容性转型、让所有国家无论经济状况如何都能受益，至关重要。”世界经济论坛能源与材料负责人罗伯托·博卡表示。
迄今为止的能源转型历程
该报告参考了能源转型指数（ETI）的分析。该指数旨在从两个方面对120个国家进行基准评估：能源系统在公平、能源安全和环境可持续性方面的表现；以及能源转型准备度。报告还首次评估各国的“转型势头”，以凸显持续推进及时、有效转型的必要性。
该指数显示，120个国家中有114个在过去十年取得进展，但近几年整体上已趋于平稳。这意味着联合国关于到2030年让所有人都能获得可负担、可靠且可持续能源的可持续发展目标很可能无法实现。
ETI还指出，公平程度有所下降，这不仅影响完成能源转型所需的时间，也让人们当下的生活更加艰难。报告估计，近期刚获得电力接入的7500万人已无力支付电费，另有1亿人可能重新使用生物质燃料做饭——这种烹饪方式不利于健康，污染也更严重。
公平方面的进展势头为何停滞？
在“公平”领域得分最高的是阿曼、加拿大、美国和瑞典，这些国家的电气化率都较高，工业能源价格较低，燃料补贴也较少。表现最差的四个国家——刚果民主共和国、赞比亚、坦桑尼亚和塞内加尔——均位于撒哈拉以南非洲，电气化进展得分较低。
过去三年，ETI总体得分陷入停滞，使能源公平承受压力。上图展示了过去三年能源系统遭遇的主要冲击。值得注意的是，2022年能源供应趋紧，欧洲尤为明显，这使各方更加重视能源安全。但随着安全被置于优先位置，能源价格迅速上涨，公平程度则有所下降。
能源价格上涨对较贫困家庭的影响尤为严重，耗去其总收入中更高的比例，并可能使最贫困人群失去能源供应。报告称，如果通胀继续上升，能源商品价格还会进一步飙升，使脆弱国家面临可负担能源接入成果倒退的风险。
化石燃料补贴也关系到公平问题。经历一段补贴下降期后，2022年化石燃料补贴达到创纪录的1万亿美元。去年补贴降幅收窄：石油补贴增长85%，天然气和电力消费补贴则近乎翻倍。
化石燃料补贴旨在保护消费者免受能源价格波动的影响，但可能加重政府的财政负担，迫使政府在补贴化石燃料项目和其他能源优先事项之间作出选择。
世界经济论坛如何推动能源转型？
能源与材料中心汇聚各方领导者，帮助他们理解正在重塑能源、材料和工业系统的复杂转型。该中心提供交流平台，探索能源安全、可负担性和可持续性之间的交汇点。
通过促进不同价值链和地区之间的合作，该中心推动形成共同路径，帮助合作伙伴围绕安全、低碳、公平的转型达成一致，制定切实可行的解决方案。
如何让能源转型更加公平？
报告作者表示，能源转型虽能创造经济机遇，但如果管理不当，也可能带来高昂成本和不平等，对全球最脆弱群体的影响尤其严重。
确保能源转型持续、平衡是一项关键挑战，但很少有国家能在公平、安全和可持续性之间实现平衡。
领导者需要“作出艰难抉择，尤其是在新兴经济体和发展中经济体，以支持能够最大限度增进社会福祉的经济增长，同时确保人们以可负担的价格获得充足、多样的能源”。
能源转型还需要提速。报告总结指出，重点应放在加强转型公平上；过去对“安全”和“可持续”能源的重视挤压了公平，而未能助其实现。转型过程中需要增强韧性，以便在当前和未来的各种冲击中保持进展；发展中国家不应因财政资源匮乏而掉队。
