阿联酋在能效举措方面的经验，为其他新兴市场乃至全世界提供了范例。
其需求侧管理计划表明，以建成环境等高影响力行业为目标十分重要。
将私营部门资金与公共部门政策相结合的多部门方法至关重要。
能效是可持续发展的关键组成部分，不仅因为它有助于减少环境影响，还因为它带来了可观的经济效益。随着各国努力降低碳足迹，能源管理战略的重要性怎么强调都不为过。
有鉴于此，阿联酋已将能效纳入其更广泛的可持续发展目标，并启动了国家需求侧管理（DSM）计划。以下是该倡议的一些关键发现，它们或许能为世界带来益处，因为各国都在设法利用能效这一“隐形燃料”的力量，以实现其能源和气候目标。
多部门、多模式的方法，助力能效
能效是阿联酋可持续发展战略的核心，既推动资源优化，也促进长期经济增长。通过将能效纳入国家框架，阿联酋正在减少能源消耗和环境影响，同时将自身定位为全球能源转型的引领者。
需求侧管理计划以建成环境、农业、工业和交通等关键行业为目标。它不仅关乎节约能源，也关乎确保可持续的未来。该计划的目标与阿联酋的净零战略紧密契合，支持其为减少温室气体排放而作出的国家自主贡献承诺。成功之道在于将多部门方法与多种战略手段相结合：利用先进技术、促进私营部门协作、推动行为改变，并通过长期规划保持清晰的政策方向。
案例研究：建成环境
建成环境是阿联酋最大的能源消耗领域之一，使其成为实现能效最大影响的重点领域。有鉴于此，需求侧管理计划通过实施绿色建筑规范和对现有建筑进行改造，战略性地以该领域为目标，以大幅减少能源和水资源消耗。这些措施与该国优化城市基础设施以实现可持续发展的目标相一致。例如，作为政府建筑改造项目的一部分，对423座联邦建筑进行改造，该项目完全由私营部门投资提供资金，凸显了公私合作的力量。
需求侧管理计划的一项关键经验是，必须审慎选择建成环境等高影响力行业，并构建合同以激励私营部门参与。政府建筑改造项目展示了政府如何创造投资机会，从而吸引私营部门参与。这一模式，即私营部门为能效项目提供资金，而政府提供监管支持，可以在其他新兴市场和发展中经济体（EMDEs）中复制。政府必须确保政策、金融框架和激励措施到位，以鼓励私营部门投资节能举措。
有待改进之处
国家需求侧管理计划已取得显著进展，到2023年初步减排1,120万吨二氧化碳。但在交通等行业，要全面推广节能技术仍面临挑战，这些行业的高成本、基础设施有限以及监管缺口减缓了技术采用。在农业领域，由于水资源稀缺以及地下水补贴成本，替代性水资源管理的推广速度较慢。克服这些障碍对该计划的持续成功至关重要。
该计划以到2050年实现能效为重点，旨在大幅减少电力和用水量，同时与阿联酋净零战略保持一致，力争于2050年实现净零排放。然而，为制定更具凝聚力的国家战略，该计划还应在实现阿联酋近期气候目标方面发挥作用，包括到2030年将温室气体排放减少31%。通过进一步与这些短期目标相衔接，并加强金融机制以支持各行业脱碳，需求侧管理计划能够确保以统一的方式实现当前和长期的气候目标。
弥合这些关键缺口，也将为其他国家，尤其是新兴市场和发展中经济体提供宝贵经验，这些国家普遍面临类似挑战。在许多此类经济体中，交通和农业同样是能源消耗的主要领域，而实施节能技术所面临的障碍也大体相当（即高资本成本和基础设施匮乏是扩大电动汽车普及面临的常见挑战，而农业用水效率低下仍是全球关注的问题）。阿联酋在克服这些挑战方面的经验，包括推动公私伙伴关系、设计定制化融资方案以及实施政策改革，可以为其他新兴市场和发展中经济体提供蓝图。
五项关键的能效经验教训：
1. 利用技术提升效率
技术对需求侧管理计划的成功至关重要。智能电表和人工智能驱动的能源管理系统等工具有助于优化能源使用（尽管人工智能的广泛应用，特别是在数据中心，已导致能源需求增加）。
2. 与私营部门合作
公私伙伴关系在需求侧管理计划的成功中发挥了重要作用，尤其是在政府建筑改造等项目中，该项目完全由私营部门投资提供资金。未来的举措将受益于通过与银行和金融机构合作，为能效项目开发定制化融资方案。
3. 行为改变
阿联酋注重通过面向家庭、学生和员工的教育宣传活动，推动节能行为，旨在培育能效文化。
4. 政策与治理
强有力的治理框架对需求侧管理计划的成功至关重要，清晰的政策和完善的监测体系有助于跟踪进展，并确保阿联酋实现其长期能源可持续发展目标。
5. 综合规划以实现最大影响
综合规划对于使需求侧管理计划与阿联酋净零战略保持一致至关重要，可确保实现近期目标和2050年目标。它有助于吸纳合适的决策者参与，并协调各部门的工作，从而提升能效举措的成功实施。
展望未来，能效将继续是阿联酋可持续发展战略的核心支柱。需求侧管理计划以其全面的方法，为其他旨在实现类似目标的国家树立了典范。阿联酋在COP28期间宣布的到2030年将能效提高一倍的承诺，巩固了其在该领域的领导地位。这体现了该国对全球气候行动的承诺，并为其他国家提供了启示，展示了周密规划的举措如何为全球可持续发展努力作出贡献。
