对能源转型至关重要的关键材料数据仍不完整且分散。
许多此类矿物的来源国属于中低收入国家，这些国家的数据缺口尤为严重。
建立关键材料全球数据存储库，将提高该领域的透明度，并助力能源转型。
关键材料（也称关键矿产）包括钴、铬、铜、石墨、锂、银等。它们是能源转型所必需的，因为这些材料越来越多地用于生产清洁能源技术，包括太阳能板、风力涡轮机、电池和电动汽车。获得关键材料并确保其供应，是推动技术创新的关键因素之一，中国清洁能源制造业的蓬勃发展便是明证。
关键材料市场的地理分布复杂，市场结构也错综复杂，涵盖金属的开采、加工以及中间和最终用途。这种复杂性要求能够获取高质量数据，但由于信息有限，大多数矿产供应市场仍高度不透明。这是一个严重瓶颈，已在扰乱矿产供应链，并对正在进行的能源转型构成风险。
因此，加强数据领域的全球协作，并建立统一的关键材料数据存储库，已成为当务之急。截至2024年12月，此类全球数据存储库尚不存在。
关键材料数据分散为何会成为问题
2023年至2024年，我主持了一项研究，这是国际可再生能源署（IRENA）与挪威国际事务研究所（NUPI）联合项目的一部分，旨在考察关键材料全球数据治理格局。我们梳理并审查了参与关键材料供应链数据治理的主要机构，包括各国政府机构、国际组织和基金会、矿产协会以及商业数据提供方。我们共审查了45个数据源，这些数据由国际锂业协会、国际镍研究组织、经济合作与发展组织（OECD）、世界银行、世界贸易组织等机构（共37个组织）提供，重点关注数据的可获取性、透明度和覆盖范围。
研究的主要发现是，关键材料市场的全球数据治理高度分散，国际数据合作有限。部分材料有详细数据，但这些数据往往散落在多个来源中。每个来源各有价值，可能会广泛覆盖矿产供应市场的一个或多个要素。然而，关键材料数据通常被纳入还包含其他类型大宗商品的大型数据库中。有些数据源在不同地域的代表性不足。获取最新数据通常需要订阅商业服务提供方的服务，部分数据源的订阅费高达数万美元。
此外，没有任何一个来源涵盖全面，也没有任何一个来源能及时、完整地呈现关键材料市场的所有核心要素。如下方信息图所示，关键材料价值链下游环节的数据限制比上游更为严重。关于储量、生产和贸易的全球数据通常内容丰富、细节详尽，但关于关键材料加工、库存、使用和回收的数据则十分有限。这使供需预测更加困难，也降低了研究结果的准确性。
现有数据往往质量不高、过时且难以比较。根据Stuermer 和 Wittenstein的研究，世界各地的不同组织采用的数据显示格式缺乏标准化和统一性；此外，国际关键矿产数据共享仍然有限。这使得评估材料的关键性更加复杂，也让人们更难作出知情的投资和政策决策，并可能导致供应链中断、价格飙升、资源民族主义、贸易争端和地缘政治紧张。这也可能拖慢可再生能源在全球的部署。
哪些矿产的数据覆盖最多，哪些最少？
现有国际数据源对不同矿产及其供应市场的覆盖范围差异很大。下方信息图显示，镍有11个数据源覆盖，铜有10个。这两个市场的数据相对全面，但分散在不同来源中。其他矿产的数据则少得多，导致市场预测高度不确定，也限制了资源治理的透明度。少数数据源涵盖稀土元素、石墨、铬及其他矿产；而钛、钨、钒和锆的供应市场仅有一个数据源覆盖。
现有关键材料国际数据源大多来自OECD成员国或拉丁美洲国家。在非洲、中亚、东亚或南亚尚未发现类似的数据倡议，但存在一些由非政府组织主导的小型倡议。这是关键材料全球治理中的一大缺口，因为许多全球主要矿产生产国都是非洲和亚洲的中低收入国家（例如，中亚）。
建立全球数据存储库
为应对数据挑战，研究提出建立“能源转型材料——存储库与信息汇集”（METRIC），打造一个统一、开放、透明的关键材料全球数据存储库，涵盖开采、贸易和关键性评估。新的治理倡议需要以良好治理标准为基础并依照这些标准实施，例如透明度、参与和问责（见下表）。
METRIC将为关键材料提供统一、开放、透明的数据架构和治理框架，把所有必要数据集中存放并管理。这个存储库有望成为亟需的全球公共产品，供各国政府、公民社会、公众、国际组织、研究人员、企业家和投资者访问和使用。它将提高关键材料市场扩张与供应相关信息的透明度，促进信息流通。
利益和议程各异的不同参与方要在关键材料领域开展合作，过程复杂且充满挑战。要让全球存储库发挥作用，数据提供方必须在数据统一、标准化、共享和使用方面开展紧密的国际协作。借鉴其他行业成功的数据管理倡议（例如面向全球石油市场的JODI数据平台），METRIC可由多利益相关方联盟协调。
因此，国际清洁能源界需要携手合作，尽快建立这一存储库，因为它将大幅加快可再生能源技术在全球的部署，并在国际紧张局势加剧之际降低地缘政治风险。
