气候变化让发展中国家陷入两难。一方面，它们尤其容易受到气候变化影响，因此强烈希望全球减少温室气体排放。另一方面，它们急需能源：全球约有13亿人，包括三分之二的非洲人，目前无法用上电。
过去，这两项当务之急的解决方案彼此冲突。为更多人提供电力，就必须排放更多温室气体，从而加剧气候变化的后果。所幸，近年来能源经济格局发生了显著变化。如今，只要将投资导向清洁能源，就有可能在扩大发展中国家能源可及性的同时限制排放。
2013年，全球能源基础设施投资约为1.6万亿美元，其中约70%流向依赖化石燃料燃烧的系统，其余则流向清洁能源。所幸，这些比例正开始改变；只要政策得当，还可以扭转。如果到2030年，清洁能源投资每年至少能提高到1万亿美元，就有可能在为最需要能源的人群提供能源的同时，每年减少5.5至7.5吉吨二氧化碳排放，大致相当于美国当今一年的排放量。
清洁能源投资已经激增，与此同时，清洁能源的生产成本大幅下降。在许多地方，太阳能和风能如今已能与化石燃料竞争。随着价格持续下降、技术日趋成熟，每一美元投资所产生的电力都在增加。2014年投入可再生能源领域的2700亿美元，所形成的发电装机容量比2011年投入的2790亿美元多出36%。得益于这一趋势，2013年可再生能源发电装机容量首次超过化石燃料发电装机容量。
离网电力的成本也在下降，为农村社区提供经济可负担且可靠的电力带来了令人振奋的新机遇。太阳能光伏组件如今比2008年便宜约80%，可用于偏远地区。电池技术的新进展，加之制造成本下降，正在扩大离网储能的可用性。
然而，尽管取得了这些进展，清洁能源转型的速度仍不够快。按照当前的变化速度，到2030年，可再生能源在全球发电总量中的占比仅达20%。这远低于国际能源署建议的41%目标，而若要使全球在本世纪内避免升温超过2摄氏度，就需要达到这一目标。
非洲大部分能源基础设施正从零开始建设，有望在可再生能源生产领域走在前列。事实上，国际可再生能源署估计，仅风能和太阳能发电的潜力，就超过每年1.5万亿吉瓦时。
但要抓住这一机遇、加快清洁能源转型，就必须扫除一系列体制性障碍。各国政府必须出台稳定且支持性的政策和法规，降低该领域的投资风险，并对清洁能源进行合理定价。相关措施应包括：取消化石燃料补贴、为二氧化碳排放设定价格，以及改善电力市场治理。
与此同时，多边和国家开发银行应增加对气候相关投资的资金支持，将资源从碳足迹较大的项目中转移出去，并协调各利益相关方与投资者，以便降低风险，并吸引私营部门资金。
公私合作有助于改善低碳能源项目的风险收益状况。由于气候变化给全球供应链带来重大风险，企业对低碳基础设施有着明确的利益关切。私营部门可通过信用担保和货币互换等新型金融工具、共同投资基金以及绿色债券市场，将投资转向可再生能源。这一转变已在进行中：2013年至2014年间，全球绿色债券发行额增至三倍多，达到350多亿美元。
发展中国家不再需要在能源生产与可持续发展之间做出取舍。两大问题的经济可负担解决方案已触手可及，世界上许多地区，尤其是非洲，拥有难得的机遇，可以跨越式发展，直接迈向新一代发电技术。随着国际社会今年致力于应对气候变化挑战、推动可持续发展，扩大清洁能源可及性的努力应被置于议程前列。
本文与 Project Syndicate合作刊发。刊载并不代表世界经济论坛认可文中观点。
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作者：Ngozi Okonjo-Iweala曾任尼日利亚财政部长和外交部长，并曾任世界银行董事总经理。Nicholas Stern是伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所主席，同时也是英国上议院议员。
图片：一名因战乱流离失所的青年，在位于团结州本蒂乌联合国（UN）基地内的国内流离失所者（IDP）营地中的一处临时店铺里，用太阳能板为电池充电。2014年6月17日。路透社（REUTERS）/Andreea Campeanu。
