权力归于民众:社区必须获得赋权以推动能源转型

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  • 到2030年,已安装的清洁能源装机容量必须增至至少三倍,达到11,000吉瓦,但只有在其拥有坚实基础和强有力的社区支持的情况下,这一目标才能实现。

  • “公正能源转型”进程通过3大支柱推进:创新、能源可及性以及社区参与。

  • 创新是实现快速、安全能源转型的关键,而确保所有人都能获得清洁能源,则是实现公平转型的必要条件。

事实已经很明确:将全球变暖控制在1.5摄氏度以内仍然可能,但路径正变得越来越窄,因为现在需要付出巨大努力,才能为能源转型打造一条快速通道。

基础设施将承受巨大负担,因为它将不断扩展到全新地域,那里的民众从未经历过此类大规模建设或景观的突然改变。尽管已有广泛试点,但新绿色经济与传统文化习惯之间的共同价值观促进问题,直到目前为止尚未得到严格、妥善的解决。

企业必须认同新绿色经济以人为本的文化,该文化致力于尊重人权。

为应对气候变化的紧迫性,正如近期COP28最终协议所强调的那样,已安装的清洁能源装机容量必须在2030年前增至至少三倍,达到11,000吉瓦(GW)——但只有在我们能够保障强有力的社区支持的前提下,它才会平稳增长并拥有坚实基础。

能源转型可能创造数百万个新就业岗位,但也面临诸多挑战。其中之一是,可再生能源项目正在引发恐惧和误解,包括强烈的“邻避”(NIMBY,即“别建在我家后院”)运动。行业同样有责任制定正确的方法,并与当地民众进行透明的沟通,以克服这种心态。

对于那些土地现已被列为投资目标的地区而言,这应当意味着通过再培训和技能提升,迎来更加光明未来的新机遇;这应当意味着他们受到尊重并被倾听;这还应当意味着边缘化群体能够公平地获得清洁能源带来的机会和共享利益。这需要强有力且专注的参与:社区必须获得赋权,真正成为转型的推动者。

此刻正是关键时刻

“公正能源转型”进程通过三大支柱推进:创新;能源可及性;以及社区参与:

1. 在向净零排放过渡的同时,世界需要开发创新技术和商业模式,以逐步淘汰化石燃料。创新是带来未来能源来源、储能和智能电网的关键投资。EDP正致力于开展开创性项目,以推动其所在地区实现净零未来,并投资于储能等技术的扩展应用,绿色氢能、分布式光伏(solar DG)、海上及漂浮式太阳能。

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2. 消除能源贫困,促进能源包容,并将能源输送到世界各个角落,即使是在最偏远的地区,也是实现“公正能源转型”的明确前提。全球北方可能在2050年前实现净零排放,但如果政府、政策制定者和企业不在这些地区进行大力投资,使可再生能源能够抵达地球最偏远的地区,全球南方将永远无法跟上。EDP支持“能源可及性”(A2E)企业社会责任基金,解决化石燃料依赖以及全球南方地区缺乏能源的问题,并与当地合作伙伴合作,将清洁能源输送到最需要的地方:遍及各处。

3. 不让任何人掉队必须成为所有转型经济体的共同优先事项。化石燃料和煤炭生产的逐步淘汰,以及可再生能源解决方案向新地域的扩展,可能对当地经济和文化产生重大影响。当为开发新能源而迫使人口迁移时,这一挑战将更加严峻。EDP深切致力于通过以下方式赢得其社会运营许可(SLO):与当地社区尽早开展接触。集团范围内的《地方利益相关方参与政策》正在实施,为所有项目团队提供一套扩展的程序工具包以供遵循。高级管理层和采购部门参与运营评估阶段,认识到需要在投资之前尽早了解当地实际情况。行动计划已共享,我们认为必须秉持的文化是:通过及早识别风险来防范危机。

为什么公正能源转型具有战略意义?

能源转型要求行动切实有效;我们不能失败。

挑战是技术性、金融性和后勤性的,但最重要的是社会性的。若没有社会运营许可,企业将面临失去社会认可、业务价值衰减的风险。清洁电力基础设施的发展蕴藏着巨大机遇。如果我们通过伙伴关系并怀揣目标去推进,我们将在创造可观商业价值的同时,也为社会和地球培育共享增长的文化。

所有利益相关方都必须参与这一参与进程。政府应通过监管和许可制度体现社会关怀,不仅体现在低价上,还应体现在以民生为核心的转型规划中。经济增长的维持只有为了民众,并以公正公平的方式实现,才有意义。为此,社区群体必须被倾听,非政府组织必须与企业一道参与行动计划。

透明度是建立信任的关键前提,即提前沟通在某一地区开展项目建设背后的全部计划、战略和理由。这对企业而言是一场文化变革,但如果我们不将其视为优先事项,变革就不会到来——这意味着“邻避主义”将加剧;民众会在政治上被利用来反对企业;能源转型也将无法实现可持续或足够快速的推进。

项目生命周期必须进一步从地方视角出发,发展为高效运营。只有这样,社区才会将成功视为自身的成功,超越业务开发者的即时需求,共同创造更健康的社会。

我们能否按时实现?

我们必须,也能够实现。我们已经掌握了成功参与的基础,并拥有能够证明公正能源转型不仅仅是一种抱负的案例研究——它已经在发生。以下是一些示例:

1. 理解并尊重当地情况

ENTAMA是西班牙一项覆盖范围广泛的项目,可在当地创造新的就业机会并产生资源。其重点是再培训、技能提升和创业技能,目前正扩展至拉丁美洲。

2. 尽早、持续、有实效且透明地开展参与

Solidarity Solar - 科瓦达莫拉(Cova da Moura)是位于里斯本郊区的一个社区,缺乏包括电力在内的基本基础设施。该项目由四个当地组织共同开发,确保了清洁、可持续的电力供应,促进了当地发展。目前正通过西班牙和巴西推广。

3. 制定以实现共享价值为核心的明确计划

EDP RURAL在巴西将知识和合作伙伴关系带到了农村人口被遗忘的新地区。该项目现正推广至EDP开发可再生能源的其他国家。

Image: EDP

我们现在需要更快、更深入地加强内部新建设方式。这包括:

  • 在业务战略中优先考虑系统价值影响;

  • 利用跨行业合作,推动与社区建立伙伴关系;

  • 与其他行业领导者合作,制定衡量以人为本影响力的框架。

世界经济论坛如何推动清洁能源转型?

能源与材料中心汇聚各界领袖,共同理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。该中心提供一个平台,用以探讨能源安全、可负担性与可持续性如何相互交织。

通过跨价值链和跨地区的合作,该中心推动建立共同路径,帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致,以实现安全、低碳和公平的转型。

探索该中心的工作

协作与承诺

应对气候变化、实现公正能源转型的必要性毋庸置疑。然而,这一转型能否成功,取决于各利益相关方——尤其是社区——的协作与承诺。

同行必须齐心协力应对挑战,强调共同目标,并以创新、能源可及性和社区参与三大支柱推进公正能源转型进程。

创新对于实现快速、安全的能源转型至关重要,而确保所有人都能获得清洁能源,则是实现公平转型进程的前提条件。

“不让任何人掉队”的承诺应成为共同的标志,尤其是考虑到从煤炭生产转向可再生能源解决方案过程中对当地经济和文化的影响。

人民才是真正的力量,推动绿色革命取得成功。

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