要在2050年前实现净零排放，煤电退役需要大量融资，尤其是在发展中市场。
创新融资和有力的政策支持对于推动煤炭资产转型、减少排放以及增强投资者信心至关重要。
老旧燃煤电厂应尽快淘汰，而较新的电厂可以改作他用或进行改造以降低排放。
何时何地需要煤电退役融资？为什么需要？
燃煤发电厂仍是温室气体排放的最大来源，占全球年排放量的五分之一。国际能源署指出，要在2050年前实现净零排放，就必须在2040年前淘汰所有未采取减排措施的燃煤发电。然而，煤炭仍深度嵌入全球能源体系，尤其是在新兴市场和发展中市场，那里集中了超过75%的煤电装机容量。即便各国承诺发展更清洁的能源，煤炭的经济作用仍在推动相关政策维持其使用，例如提供优惠电价、签订长期购电协议和给予补贴，从而使其有效地免受市场压力影响。若缺乏充分的激励措施，许多煤炭资产还将继续运行20至30年。全球约6500台燃煤机组的转型同样需要大量融资，以解除现有的资产层面金融协议，并减轻对生计和能源安全的影响。约6500台燃煤机组。
论坛如何帮助领导者应对能源和材料体系的转型
能源与材料中心帮助领导者理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。它提供了一个平台，用以探讨能源安全、可负担性与可持续性如何相互交织。
通过跨价值链和跨地区的合作，该中心能够建立共同路径，帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致，以实现安全、低碳且公平的转型。
需要采取哪些行动？
碳信托二十多年来一直致力于加快向低碳能源的转型。该机构曾协助亚洲开发银行（ADB）开展其能源转型机制的预可行性研究工作，覆盖印度尼西亚、越南、菲律宾、巴基斯坦和哈萨克斯坦。碳信托是煤炭资产转型加速器（CATA）的核心执行合作伙伴。该倡议由慈善资金支持，为在全球范围内界定、设计和部署高质量的资产层面煤炭转型机制提供技术援助。
煤炭资产可以被视为同质群体进行讨论，但其各自特性意味着最优的煤电退役路径存在很大差异。资产年龄、规模、在电网中的作用、运营成本和融资结构都是影响因素。在此，我们以资产年龄为切入点，探讨包括金融机制在内的不同政策杠杆应如何在煤电机组群中部署，以实现一国的煤电退役目标。
较老且效率较低的资产，应当通过日益廉价的可再生能源逐步退出能源结构，或者通过实施相关法规使其运营变得不经济。许多现有且已被充分理解的政策干预措施都可以加速其关闭，包括空气质量限制、降低借贷成本以及推进国内碳定价（部分受欧盟碳边境调节机制正式实施的推动）。此类政策必须迅速推进，以确保老旧资产在未来十年内被淘汰。
中等年龄的电厂可以提前退役，并以加速推进的时间表用可再生能源替代。为此，需要重组融资或争取额外融资，以弥补燃煤电厂运营所损失的收入，并资助替代产能的建设。对可再生能源的坚定承诺将有助于释放所需投资，使这些电厂在未来20年内被淘汰。
规模较大、较新的电厂可以利用煤炭转型机制进行改作他用或改造，使其能够在降低排放强度的情况下继续运营，并最终退役。在此背景下，融资体现为对资产的资本投资，旨在改变其运营方式、重新界定其在电力系统中的角色，并调整其收入来源。这将影响潜在投资者的风险状况和投资意愿，投资者需要对收入模式有信心，而这又将取决于支持性的政策和监管环境，以使这些项目具备可融资性。要确保获得使这些电厂在未来30年内完成转型所需的融资，建立投资者对资产在系统中以更低排放强度运行能力的信心至关重要。应当探讨在短期内完全退役这些资产的可能性，但由于其财务成本相对较高，其成本很可能远高于较老的电厂。在必要时，可以利用优惠融资支持这些煤炭转型机制，以实现煤电退役目标。
应对煤炭转型融资的挑战
创新融资机制需要根据资产的不同资金特征进行设计。这些机制需要具有灵活性并量身定制，同时配备适当的保障措施，以确保其真正有助于低碳转型。目前，煤炭转型融资普遍面临一些共同挑战。下文我们提出建议，说明如何通过推动创新与合作，在应对这些挑战的同时取得进展。
世界经济论坛如何应对气候危机？
1) 资本成本高昂
摆脱煤炭需要大量前期投资，以退役或改作他用现有的燃煤电厂。发展可再生能源和扩建电网容量同样如此。这可能令人望而却步，尤其是在资源有限、因制度框架较弱和金融风险较高而导致资本成本更高的发展中市场。
建议：
在可能的情况下，应与发展融资机构合作，利用其风险缓释工具，使项目更具吸引力。
探索一系列改作他用或替代方案，评估其环境和社会效益，以降低资本成本。将煤电退役与可再生能源建设相结合便是其中一例。
2) 部分国际标准未对煤炭融资作出任何例外安排
许多国际标准制定机构未对煤炭融资作出任何例外安排。例如，目前“融资排放”的核算方法未计入提前煤电退役融资可能避免的排放。同样，欧盟绿色分类法对煤炭实行全面禁止。由于相关效益无法在广泛使用的报告指标中得到体现，这阻碍了金融机构进行此类投资。融资排放。
建议：
编制针对特定国家的资料，以帮助金融机构了解煤电机组状况及潜在交易机会。
了解当地投资环境如何对煤炭转型融资设置障碍，并识别已制定煤电退役政策的先进金融机构，以支持对客户投资组合中合适资产的分析。
3) 确保可信的转型规划，防范泄漏与道德风险
评估公用事业公司转型计划的力度和可信度，是另一项可能令投资者却步的重大挑战。确保煤电退役计划可信且可执行，对于建立实施信心以及降低排放的有效性至关重要。此外，在国家或机组层面，燃煤电厂的关闭可能导致新的或强化的化石燃料业务出现，或因预期会获得进一步财政支持而促使燃煤电厂延长运营。在支持资产层面转型时，我们必须确保所支持的是整体减排。
建议：
优先选择已具备初步计划、有雄心目标或拥有能够支持转型的关键积极利益相关方（例如监管机构和投资者）的公用事业公司。
从一开始就确保公用事业公司所有者支持该项目工作。
确保该国已作出煤电退役承诺，或正在明确取得进展。
与以公用事业为重点的倡议开展协调，以助力推动公用事业领域的发展势头，并支持同行之间的相互学习。
探索在机组层面开展工作，识别跨多个资产的提前退役方案，以实现最大程度的减排。
CATA的技术援助通过技术和本地合作伙伴提供，已为菲律宾、哥伦比亚、智利、印度尼西亚和南非的电厂和政府提供支持，迄今已投入167万美元的慈善资金。CATA诚邀有意启动资产层面转型的利益相关方与其联系，共同探讨可能的支持方案。
致谢：
作者谨感谢碳信托同事为本文作出的贡献，包括能源转型总监Andrew Lever、副总监Lindsey Hibberd以及高级经理George Mowles-Van Der Gaag。
