到2050年，产业转型将需要额外投资约30万亿美元，但许多低碳项目难以实现融资交割。
产业集群模式是指多个行业的企业在共同愿景和协调治理下集中布局。该模式为低碳技术能够以何种条件和商业模式快速规模化部署提供了宝贵经验。
产业集群通过整合基础设施、资源和知识，营造出创新能够比孤立发展更快地从概念走向落地的环境。
全球产业转型对于实现难减排行业脱碳以及推动可持续、有韧性的增长至关重要。要实现这一转型，将需要额外投资约30万亿美元，到2050年，并且将取决于能否建立有效机制以降低风险、增强市场需求，以及稳定且有利的政策环境。
在技术与市场准备度、高资本成本以及政策和监管缺口等持续存在的障碍之下，产业集群模式展示了低碳技术如何能够快速、大规模地部署。产业集群是指多个行业的企业在共同愿景和协调治理下集中布局的地理区域。通过整合基础设施、资源和知识，产业集群营造出创新能够比孤立发展更快地从概念走向落地的环境。
近期的成功案例表明，产业集群在动员资本支持低碳技术部署方面成效显著，并为加快相关项目最终投资决策的条件提供了宝贵启示。作为协作和共担风险的枢纽，产业集群可带来若干具体益处，增强清洁能源基础设施项目的可融资性：
产业集群项目往往通过专门计划获得政府的定向支持。
集群内企业共享与高资本支出相关的基础设施（例如碳捕集、运输、封存以及绿色氢气生产），从而降低了每个使用者所需的投资。
集中式的集群治理简化了流程和风险分配，减少了低效环节，并缩短了时间周期。
产业集群汇集能源和资源的需求与供应，形成更大的生产规模，并提升对商业贷款机构的可信度。
集群内的批量采购和施工效率提升带来规模经济，从而降低成本。
集群参与方分享最佳实践并合作开展研发，降低风险，并使其更快达到与传统技术的成本平价。
在世界经济论坛与Oliver Wyman合作编写的一份新报告中，我们分析了利用上述优势推动低碳基础设施项目进入最终投资决策阶段的产业集群案例。这些案例表明，因地制宜地组合私营资本、公共支持和风险分担机制，可以进一步加快产业转型，且通常遵循三种模式之一。
模式一：监管明确与政策框架一致
第一种模式以清晰的监管框架和一致的政策框架为基础，为投资者提供关于政府支持机制的透明信息。在这种环境下，项目能够从多种来源获得融资，将商业项目融资与开发商的资本性支出投入相结合。
例如，HyNet North West是英国旗舰低碳产业集群之一，得益于英国有利的监管和许可框架，该项目获得了20多家银行提供的25亿英镑融资方案，这些框架提供了吸引私人投资所需的确定性和市场信心。该集群整合了六个优先项目：Eni的利物浦湾项目建立了碳运输和封存的关键骨干网络，使五家相邻的工业企业能够开发接入该系统的捕集项目。
除英国政府的有力支持外，Eni作为系统运营商的角色，以及与工业排放企业的密切合作和改造基础设施带来的成本效益，在促进技术部署、推动项目走向最终投资决策方面发挥了关键作用。
模式二：政策方向明确，但长期激励措施的确定性较低
第二种模式适用于政策方向明确但长期激励措施确定性较低的情境。这会提高集群管理方的作用，由其召集各方利益相关者，并调动自身资金和信誉，以降低项目风险、吸引外部融资。
欧洲最大港口鹿特丹港的综合碳捕集与封存（CCS）、氢气和氨生产部署即体现了这一模式。相关项目既获得了通过补助金和补贴提供的大量公共支持，也受益于港务局同时担任项目统筹者和关键基础设施所有者的双重角色。港务局与私营部门合作伙伴共同降低风险，推动项目落地。
另一个具有重要影响的案例是孟买绿色氢能集群。该项目是印度最具雄心、最具战略重要性的绿色氢能举措之一，由马哈拉施特拉邦政府牵头，并获得中央政府和亚洲基础设施投资银行（AIIB）的支持。
模式三：独立融资的基础设施
第三种模式依赖于单一的大型组织，其资产负债表实力、专业能力和资源使其能够独立融资并建设大部分基础设施。这减少了对政府和多边开发银行的依赖。
中国的赤峰净零产业园是全球规模最大的绿色氢和氨生产设施。在有限的国内激励措施下，该项目依靠远景集团在一体化可再生能源和绿色氢能领域的投资推进。其快速落地得益于单一商业锚定客户，即与日本丸红株式会社签订的长期绿色氨包销协议。
在日本，作为日本主要产业集群之一的川崎碳中和产业综合体的一部分，企业承担了氢能和CCS部署项目的大部分融资。川崎市主要提供精简审批流程和共享基础设施等非资金类支持。
产业集群模式并非万能良方。成功的融资结构具有极强的情境依赖性，并且最终仍取决于率先行动者和包销方的承诺，以及不同利益相关方利益的协调。在公共预算日益受限的情况下，尽可能高效地分担风险，并使政府严格聚焦于企业无法承担的风险，同样至关重要。
然而，无论采取何种路径，产业集群都在积累宝贵经验，揭示了哪些因素有助于加快复杂、资本密集型低碳项目走向最终投资决策。通过风险和基础设施共担、资本更好地对接、需求聚合以及流程精简来增强对企业贷款机构的可信度，产业集群将分散的项目管线转化为可投资的项目组合。最终，这将有助于建立技术所需的概念验证，从而赢得投资者信心并达到市场准备度，这是实现难减排行业脱碳和推动可持续、有韧性增长这一最终目标的关键一步。
