COP28的利益相关方希望将可再生能源装机容量增至三倍，这需要大幅增加基础设施的土地使用。
对扩建清洁能源基础设施的反对声音日益增多，但可以通过以人为本的社区参与加以应对。
一项新的白皮书由世界经济论坛发布，强调以人为本的方法能够为社区从新能源项目中创造价值。
要实现可持续、安全和公平的能源转型目标，需要大规模建设清洁能源基础设施。这是使世界走上1.5°C目标轨道的必要之举。然而，我们也必须认识到，新基础设施将日益与人口中心和自然生态系统相交叉。因此，管理清洁电力基础设施部署的影响将变得更加重要。
本周，在COP28期间，利益相关方呼吁世界领导人到2030年将可再生能源装机容量增至至少11,000吉瓦，即三倍。事实上，为实现净零排放目标，这一三倍增长之后将紧接着到2050年增长九倍。所有这些都需要大片的土地和水资源。估计数据显示，欧盟所需比例为2%至3%，欧盟和美国，日本和韩国则高达5%。
然而，对于清洁电力基础设施开发商而言，找到不会影响人们生活的项目选址正变得越来越困难，对新基础设施的反对声音也日益高涨。“NIMBY”（不要建在我家后院）和“BANANA”（任何地方都不要建任何东西）这两个术语，常用于指代社区、原住民群体、保护组织乃至当地公共和监管机构对各类基础设施项目的反对。
例如，在西班牙西北部的加利西亚地区，针对大规模清洁电力基础设施的反对声音日益增多。茂密的森林与小村庄交替出现在其绿色的丘陵景观中，风力涡轮机则利用当地的多风条件。在各类压力团体和社交媒体的放大作用下，针对新项目的抗议正日益拖延甚至阻碍额外可再生能源电力的部署。必须正视这一问题，并确保社区参与决策过程。
促进公正能源转型的公平社区参与
随着清洁能源转型持续保持势头，让民众共同参与这一进程将至关重要。诚然，社区参与在能源和基础设施领域并非新概念。它已存在数十年，并且在可再生能源出现之前，就已被化石燃料行业所采用，其中既有成功经验，也有失误教训。然而，社会期望已经发生变化。人们日益认识到需要实现公正、公平的能源转型。此外，信息获取渠道更加广泛，社交媒体也使各方声音更易放大。如果社区参与管理不善，企业可能会失去其社会运营许可，并侵蚀自身的商业价值。
然而，当企业妥善管理社区参与时，清洁电力基础设施开发便能为社会、经济、环境和企业创造巨大价值，提供可观的机遇。“公平、公正的转型”的定义传统上包括能源可及性、可负担性和经济发展。但是，该定义应当扩展至涵盖社区参与的成果，例如创造就业、促进本地技能提升、参与决策过程，以及公平分配利益。
与此同时，以人为本的新型社区参与方法还可能加快清洁能源项目的部署时间表，既有利于环境，也有助于各国政府实现将可再生能源增至三倍的目标，从而达成气候目标，在某些情况下还可实现能源安全目标。
企业还可从中受益，包括降低遭遇反对的风险、消除瓶颈以及避免代价高昂的延误。社区的参与还能为项目注入本地知识，以改进项目规划，并使社区获得广泛的益处。
本周，在COP28期间，世界经济论坛发布了一份白皮书，呼吁业界将以人为本的方法融入基础设施部署之中。这包括在商业战略中优先考虑对社区的影响，并通过跨部门合作，推动与社区建立伙伴关系。
该白皮书呼吁行业领袖制定衡量以人为本影响的框架，同时认识到能源转型的速度和规模要求采用新的方法和解决方案，以便为社会、环境和经济带来成果。
