中国首次承诺绝对减少温室气体排放，其中包括甲烷和一氧化二氮等非二氧化碳气体。
推动电动汽车普及和提高燃油效率的政策，使交通燃料需求自2024年以来趋于稳定。
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面对不断加剧的地缘政治紧张局势和步履维艰的国际气候合作，中国新近公布的2035年气候目标评价不一。
尽管这些目标未达到最雄心勃勃的预期，但这项承诺仍开辟了重要的新局面：中国首次承诺绝对减少温室气体（GHG）排放，并可能绝对减少煤炭消费；更重要的是，目标涵盖所有温室气体，而不只是二氧化碳（CO2）。
这标志着中国气候战略发生结构性转变，也有助于在美国和欧盟均未公布更新后的气候承诺之际，为全球减缓气候变化的努力奠定基础。中国此举为未来的雄心设定了底线，也避免全球势头彻底停滞。
然而，除了 headline 目标之外，还有两项容易被忽视但前景可期的进展：控制石油消费，以及减少二氧化碳以外的温室气体排放。
悄然到来的石油消费峰值
国际讨论往往聚焦煤炭，但中国一直在低调推进石油消费达峰的政策。中国在2020年提交给《联合国气候变化框架公约》的中世纪战略以及2021年的国家战略中，提出了在第十五个五年规划期间、即2030年前，使石油消费趋于稳定的愿景。这一目标或许已经部分实现。
据国际能源署数据，中国交通燃料需求——包括汽油、柴油和航空燃油——在2024年达到平台期，约为每日810万桶，略低于2021年的峰值。
这一趋势反映了快速的结构性转变，尤其是交通领域的电气化。如今，中国新车销量中超过30%为电动汽车，这得益于有力的国内政策支持和成本竞争力。中国电动卡车销量不断增长，也在帮助降低交通燃料需求。
交通燃料使用悄然趋于稳定，加之国家层面的非二氧化碳战略开始成形，表明系统层面的实际变化正在发生。
与此同时，石油总需求仍在增长，只是增速有所放缓。需求增长主要由石化原料推动，这些原料用于生产塑料、化肥和其他化学品。
尽管如此，中国稳定石油消费的愿景为管理交通和工业用油创造了基础。该愿景推动电动汽车推广、燃油效率标准的实施，并最终促进石化行业采用更清洁的原料替代品。
如果中国在未来几年实现石油总需求达峰，这将标志着全球化石燃料消费出现结构性转折。
非二氧化碳温室气体受到关注
中国这项承诺中另一项未获充分重视的变化，是正式纳入所有温室气体。目标范围因此扩展至甲烷、氢氟碳化物（HFCs）和一氧化二氮（N2O）——这些气体在大气中的存留时间较短，但温室效应远强于二氧化碳。
据中国官方数据，这些气体约占中国温室气体总排放量的20%至25%。然而，历史上它们获得的政策关注一直少于能源相关的二氧化碳排放。
这种情况开始改变。全球脱碳进展研究所近期的一份报告发现，到2030年，中国通过已具成本效益且技术成熟的措施，每年可减少3.8亿吨二氧化碳当量排放。这些措施包括：
从煤矿和垃圾填埋场捕集甲烷。
提高农业氮肥利用效率，并在工业领域安装一氧化二氮减排技术。
逐步削减制冷和空调领域的氢氟碳化物使用。
其中许多措施已在试点或省级层面展开。但随着这些气体纳入2035年承诺，非二氧化碳减排如今获得了新的政治推动力，并可纳入国家气候战略。
这为未来承诺设定更量化的分项目标打开了空间——类似《全球甲烷承诺》中的目标——并可能加快农业、能源、废弃物和工业过程等领域的专项政策出台。
为长期雄心奠定基础
中国的2035年目标或许无法满足希望大幅加深减排的人士，但它体现了气候目标在制定和落实方式上的深层演变：
从强度目标转向绝对减排目标。
从仅核算二氧化碳转向涵盖所有温室气体。
从政策雄心转向落实可信度。
交通燃料使用悄然趋于稳定，加之国家层面的非二氧化碳战略开始成形，表明系统层面的实际变化正在发生。这些转变不只是承诺——数据已经显示出这些变化。
在全球气候行动势头不均、多边进程依然脆弱之际，这些趋势为任何主要排放国带来了最令人鼓舞的信号之一。它们或许不会登上头条，却是真正的好消息。
