常言道，知识就是力量。如果确实如此，既然纳税人和消费者为发电基础设施买单，我们为何不深入了解其经济和财务状况？换句话说，何不提供数据，赋能政策制定者、投资者和公民社会，为纳税人和消费者带来他们最想要的东西：成本最低的能源？
追踪煤炭成本
这些问题促使 Carbon Tracker 开发了一款免费的在线工具，用于追踪全球燃煤发电资产层面的经济和财务风险。该工具涵盖 6,685 台燃煤机组，约占所有在运装机容量的 95%（1,900 GW），以及所有在建装机容量的约 90%（220 GW）。
该工具提供煤炭运营成本、毛利、相对竞争力、搁浅资产风险以及在低于 2°C 情景下的退役年份的当前估算和前瞻性预测。
该工具所依据的分析表明，燃煤发电不仅难以盈利、无法与可再生能源竞争，而且以符合《巴黎协定》的方式关停机组，可能是成本最低的选择。
具体而言，我们发现：
- 2018 年，全球在运煤电机组中有 42% 无利可图；到 2040 年，这一比例将升至 72%，且不受额外气候或空气污染政策的影响
- 到 2025 年，在所有市场，新建可再生能源设施的成本都将低于新建燃煤设施
- 2018 年，35% 的燃煤装机容量运营成本高于新建可再生能源设施；到 2030 年，这一比例将升至 96%
- 燃煤发电机组所有者若以符合《巴黎协定》温控目标的方式逐步淘汰煤炭，合计可避免 2,670 亿美元的搁浅资产风险
这些发现凸显了能源行业的一项重大趋势：无论是否实施气候政策，燃煤能源成本都在迅速上升。
煤炭成本日益无利可图
最新一轮联合国气候变化谈判（称为 COP24）已在波兰煤炭城市卡托维兹拉开帷幕。前来参加为期两周谈判的 COP24 代表将进入卡托维兹的建筑物，其中大多数由附近的燃煤电厂供暖。其中一座电厂是卡托维兹硬煤电厂。根据我们的工具，卡托维兹电厂的 B1 机组目前可能已每兆瓦时亏损 17 美元；到 2019 年，其运营成本可能高于新建可再生能源设施的成本；为符合《巴黎协定》的温控目标，该机组需要在 2023 年前关闭。
这些资产层面的数据可供政策制定者、投资者和公民社会使用，促使企业和政界人士确保决策遵循经济逻辑，而非既得利益。若决策缺乏稳健且有充分依据的支撑，煤电厂很可能成为搁浅资产，对许多纳税人和消费者而言，这意味着更高的税费和能源账单。欧洲最大的电力公用事业公司的市值从 2008 年到 2013 年几乎下跌了40%（2008 年至 2013 年），生动地说明了决策失误会造成什么后果。在这方面，设立诸如气候行动 100+和逐步淘汰煤炭联盟等倡议，为各国政府和投资者携手合作提供了机制。
此外，电价往往决定一名政客能否上台或继续执政。随着消费者日益认识到煤电成本高昂，我们预计选民会向继续补贴煤炭的政客施压。我们也预计纳税人会游说那些试图通过补贴电价来绕过这一问题的政客，因为人为压低电价会影响政府和国有公用事业公司的财政健康。若不进行改革，纳税人就将为这种经济低效买单。
支持煤炭的政府和公用事业公司往往以虚假信息应对这些经济和财务压力。通过资产层面数据进行影子报告，可以揭露这种欺骗，并赋能纳税人和消费者要求获得成本最低的电力。资产层面数据也能帮助那些不了解发电成本的政策制定者和投资者。
知识就是力量。
更好地了解燃煤发电成本的变化趋势后，纳税人和消费者不仅更有能力要求获得成本最低的能源，政策制定者、投资者和公民社会也能更有效地携手合作，确保这一目标得以实现。
