印度 向联合国提交的正式气候承诺 是在今年 巴黎峰会 召开前作出的，凸显了该国电力行业所处的十字路口。
一方面，大力推动可再生资源发电的势头非常强劲，印度承诺到2030年非化石能源发电量占比达到40%，便是明证。
但是，减排固然重要，向民众供电似乎是更为紧迫的问题——印度在其联合国承诺中决定不设定总体减排目标，或许正说明了这一点。相反，它选择设定清洁能源目标，并承诺到2030年将经济的排放强度降低三分之一。
预计印度将 超过中国人口 （到2050年），因此关键问题之一是为目前尚无电力供应的人口供电。这意味着既要扩大现有发电资产，也要 更换那些正在退役的设施。
纳伦德拉·莫迪总统是可再生能源的坚定支持者。他在担任古吉拉特邦首席部长期间，主持了印度的 最大规模太阳能项目。但要在全国层面复制这一成果，难度将大得多。
经济强度
可再生能源同样至关重要，前提是印度要实现其另一项新目标，即每单位国内生产总值（GDP）的温室气体排放量 到2030年较2005年水平降低33%至35%。该目标建立在其现有目标之上，即 到2020年降低20%至25%。该政策已被认为促使煤炭企业转变思路。例如，阿达尼集团正在建设太阳能电池板制造设施。
印度已出台一系列计划以推动这些目标，例如 《国家电力政策》 和 《综合能源政策》。这些政策还得到市场机制的进一步支持，其中包括 可再生能源证书 ——类似于澳大利亚及其他地区为鼓励可再生能源发展而发放的证书。
让电力惠及民众
尽管印度拥有 全球第四大电力行业，该国仍有许多地区根本无法获得电力服务。从全球范围看，全球无电人口中有24%生活在印度。这一状况而非经济因素，才是印度大力推进可再生能源的真正原因。
在未接入全国电网的地区， 18%的一次能源 来自生物质，而生物质是一种效率极低的能源。
印度已制定目标，到2017年可再生能源装机容量达到41.2吉瓦，到2022年增至72.4吉瓦。截至2014年3月，装机容量为29.5吉瓦，这说明其目标雄心勃勃。
大多数需要供电的地区目前尚无配电网络。最便捷的建设和供电方式可能是太阳能和风能，尽管印度也在推进核电发展。目前正在建设六座装机容量共计4.3吉瓦的反应堆。
若印度能够实现（哪怕只是部分实现）其目标，就需要建设新的电力网络，其中许多将是独立的“微电网”。尽管目标是建成一个全国统一电网（为此已预留60亿美元），但在所讨论的时间框架内，这可能难以实现。因此，电力行业将获得宝贵机会，学习如何建立新的可再生能源电网。
客观而言，印度自身拥有煤炭资源，并将继续在国内使用，但该国也表示希望 在三年内停止进口煤炭。鉴于印度目前的进口水平，以及其在减少外国煤炭的同时还需提高发电量，这又是一个极具雄心的目标。然而，这一决定同样在很大程度上受经济因素驱动： 国产煤炭每吨24美元，而澳大利亚进口煤炭每吨62美元。
随着印度成为全球经济强国，它需要建设可靠的电力基础设施，以同时满足居民和工业用电需求。问题不在于它能否做到，而在于何时做到。这将带来显著的减排效果，尽管这只是印度发展议程的一个可喜的附带成果。
本文与 The Conversation合作发表。阅读 原文。刊发不代表世界经济论坛认可文中观点。
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作者： Craig Froome，Global Change Institute – 清洁能源项目经理， The University of Queensland
图片：一名男孩在印度德里老城一条小巷里，抱着侄子，站在架空电线下摆拍。路透社/Adnan Abidi
