地球还是繁荣：孟加拉国如何推进公正的清洁能源转型

• 孟加拉国目前仅约3.5%的电力来自可再生能源，政府计划在未来二十年内将这一比例提高至40%。

• 与发达国家相比，孟加拉国的排放量微乎其微，但如果落实新建燃煤电厂的计划，很可能无法实现当前的气候目标。

• 值得庆幸的是，一系列政策举措表明，孟加拉国致力于扩大绿色能源规模。

孟加拉国正准备于明年年初发布一项新的五年国家电力计划。研究人员敦促政府加大清洁能源投入，并推行相关政策，帮助这个南亚国家实现绿色且兼顾社会公正的转型。

如今，该国仅约3.5%的电力来自可再生能源，政府计划在未来二十年内将这一比例提高至40%。但气候活动人士表示，要实现这一目标，政府缺乏必要的全面举措。

这个南亚国家目前超过一半的电力依赖天然气，另有8%来自煤炭。如果新建燃煤电厂的计划得以实施，未来几年煤电占比还将上升。

环保人士认为，这将与2015年《巴黎协定》遏制全球升温的目标不相符，还可能使这个地势低洼的国家更容易受到海平面上升等气候变化影响。

根据《巴黎协定》，近200个国家同意大幅削减排放，将全球气温升幅控制在工业化前水平以上“远低于”2摄氏度的范围内，并尽可能限制在1.5摄氏度以内。

科学家表示，自那以来，地球气温已经升高约1.1摄氏度；即使实现目前到2030年削减温室气体排放的目标，预计升温幅度仍将达到2.4摄氏度。

活动人士警告说，与发达国家相比，孟加拉国的排放量微乎其微，但如果落实新建燃煤电厂的计划，该国很可能无法实现气候目标，同时还会增加不可持续的能源基础设施和就业岗位。

在上个月的COP26气候峰会上，各国政府支持采取“公正转型”方针，包括在经济转向更绿色生产、应对气候变化的过程中，努力保障劳动者的权利和生计。

以下介绍孟加拉国在为民众规划“公正转型”方面取得的进展：

“公正转型”理念在孟加拉国有多普及？

“公正转型”一词近期开始出现在国家政策和劳工讨论中。但研究人员表示，许多工人和工厂主可能并不了解这一说法。

一系列政策举措表明，孟加拉国致力于扩大绿色能源规模。例如，今年早些时候，该国取消了新建10座燃煤电厂的计划。

但据政府网站称，该国仍在努力新增另外8座电厂，其中大多数正在建设中。

今年启动并在COP26上发布的《穆吉布气候繁荣计划》着眼于低碳增长。

但达卡政策对话中心研究主任孔达克尔·戈拉姆·莫扎姆表示，尽管政府公开宣称要扩大风能和太阳能的使用，这些政策的实际影响尚未显现。

他补充说：“政治承诺与官僚流程之间存在差距。”

他指出，人们对增加液化天然气（LNG）使用的兴趣日益浓厚。液化天然气的二氧化碳排放量低于煤炭，但仍是一种会导致地球升温的化石燃料。

官员表示，与其他国家相比，孟加拉国的碳排放量很低，该国正在采取的措施对于经济增长和发展是必要的。

孟加拉国哪些行业着重推进公正转型？

研究人员表示，除了孟加拉国服装行业采取的一些小举措外，这个全球第二大服装出口国很少在实践中应用公正转型原则。

至少2,000家出口服装的成衣厂中，约有140家获得了LEED认证。LEED是美国的一套绿色建筑评级体系。

这些工厂在屋顶安装太阳能板，寻求水和化学品回收的新方法，并使用更多节能设备。

国际金融公司（IFC）6月告诉汤森路透基金会，该机构已帮助338家工厂将温室气体排放量减少了50多万吨，相当于让超过119,000辆汽车停止上路。

这些改革至关重要。非营利组织全球时尚议程与麦肯锡公司顾问团队在2020年的一项研究指出，服装行业产生的排放占全球导致气候变暖排放总量的4%，相当于法国、德国和英国三国排放量的年度总和。

工厂主表示，建设更环保的工厂和使用清洁能源需要更多资本投入，因此人们开始关注这些转变会如何影响孟加拉国400万名服装工人。

一些老板认为，新型节能机器可能会使部分工人失去工作。但另一些人表示，时尚潮流变化很快，这个行业并不适合高度自动化。

一些人认为，转向绿色能源能让工厂更适合劳动者，并减少体力劳动，从而使工人受益。

人们也可能会重点关注如何保障拆船行业工人的权利和就业，因为政府已要求拆船厂业主在2023年前整顿作业方式，并落实《香港国际安全与无害环境拆船公约》中的标准。

该公约于2009年通过，但尚未在全球生效，旨在改善工人安全并减少污染。不过，拆船厂为满足要求而部署更多高科技设备，也可能降低对劳动力的需求。

孟加拉国能否为气候移民实现公正转型？

孟加拉国人口至少1.6亿，被视为地球变暖风险最高的国家之一，气候变暖将带来愈发严重的风暴和洪水。

美国地球物理联盟这一国际非营利科学组织4月警告称，为躲避孟加拉国沿海地区不断逼近的海水，到2050年，至少130万人可能被迫离开家园。

如今，大多数沿海地区的移民最终住进城市贫民窟，依靠亲属提供的非正式支持，并在危险环境中工作，包括在缺乏适当安全措施或许可证的工厂工作。

研究人员认为，为应对未来的人口流动，应在远离达卡和吉大港等过度拥挤城市的城镇创造就业机会。这些城市的卫生和住房条件都很差。

难民与迁徙运动研究小组的创办人塔斯尼姆·西迪基呼吁，更“富有创新性地”使用原本用于帮助社区适应气候变化的资金。目前，这些资金主要用于培育耐盐或可在水下生长的作物等项目。

今年早些时候，她告诉汤森路透基金会：“要真正实现适应，我们需要制定恰当的计划，让城市更适合移民居住，并推动农村地区发展。”

她呼吁为移民劳动力实现公正转型，并通过汇集政府官员、工会和雇主团体，共同规划体面工作和新的绿色就业岗位。

孟加拉国国际气候变化与发展中心（ICCCAD）副主任米赞·汗表示，因河流侵蚀和洪水而被迫离开沿海家园的“小农户、渔民和妇女”最需要支持。

实施公正转型需要哪些方面参与？

国际劳工组织（ILO）正在推动孟加拉国服装行业实现公正转型。该组织认为，解决方案需要从行业内部产生。

国际劳工组织负责亚洲环境与体面劳动事务的高级专家克里斯蒂娜·马丁内斯表示，气候行动和公正转型进程可能为孟加拉国带来许多机遇。

她在电子邮件中表示：“但这些机遇不会从外部而来——需要提前规划；目前势头正好，可以与许多同样迫切希望采取行动的参与方建立合作关系。”

ICCCAD的汗指出，“公正转型”理念最近才进入国家层面的讨论，要让它真正落地，还需要给予更多关注。

他补充说，在地方层面，相关工作必须由处于气候变化适应一线的社区主导。