平衡经济增长与环境:来自巴西的经验

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  • 巴西近46%的能源结构来自可再生资源,巴西在全球能源转型中处于领先行列。

  • 随着巴西清洁能源转型持续推进,它如何才能在环境可持续性与经济增长和发展之间取得平衡?

在许多方面,巴西都是全球能源转型的领导者。加上其强大的国内石油和天然气行业(约占其经济的11%),超过46%的巴西能源结构由可再生能源提供动力,巴西还拥有全球第三大可再生电力发电装机容量。去年,世界经济论坛的能源转型指数将巴西排在115个国家中的第45位,这主要得益于其在近乎全民普及的能源获取、清洁烹饪燃料的获取、较高的能源安全程度以及其能源结构相对较低的碳强度等方面的出色表现。

在此成就的基础上,巴西能源转型路线图的下一阶段已确定三项关键机遇:

  • 加快非水电可再生能源的扩张途径包括创新电力购买协议(PPA)、市场现代化以及以化石燃料热电厂替代等举措。

  • 输配电的数字化通过基础配电网络和智能电网投资,应对韧性与可靠性方面的挑战。巴西还应考虑推进输配电网基础设施现代化,以支持可再生能源的进一步渗透以及分布式能源资源(DER,Distributed Energy Resources)的采用。

  • 投资智能高效的城市通过发展数字能源网络实现,以提升能源效率,推动分布式发电和电动出行,并提供公共照明、交通管控、安全及植被管理等公共服务。

在近期举办的巴西能源圆桌会议(由世界经济论坛与能源研究公司(Empresa de Pesquisa Energetica)合作举办)上,巴西的政策制定者、商界领袖及关键利益相关方齐聚一堂,探讨该国如何推动有效的能源转型,在能源安全、经济增长与环境可持续性等优先事项之间取得平衡。讨论中浮现出三大主题:

1. 能源市场现代化

使能源市场实现现代化并放松管制,将确保巴西能够更好地利用市场机制加快能源转型。被认为取得成功的既往政策包括:发展具有竞争力和活力的天然气市场,以及巴西联邦生物燃料政策RenovaBio,该政策旨在通过可交易碳信用额度减少碳排放。《巴西2050能源规划》于2020年12月公开征求意见,将在这些经验的基础上,进一步促进市场力量发挥作用,同时实现包容性增长与可持续发展。

巴西可再生能源装机容量正在快速增长Image: Our World in Data

2. 技术与数字化

技术与数字化将对巴西迈出能源转型之旅的下一个重大步伐至关重要。实现输配电网络的现代化,并采用特高压直流(UHVDC)输电线路以及智能电网,对于将占比日益增加的风能、太阳能等可变可再生能源及分布式资源并入电网至关重要,同时还将最大限度地降低电网投资和运营成本,并提供具有韧性和可靠性的电力供应。

碳捕集、利用与封存(CCUS)以及甲烷泄漏检测等领域的研发,将是降低油气作业碳强度的关键。同时,从生物燃料、生物柴油到生物航空燃料等领域的产品创新与研发,也被强调为有助于该行业在低碳经济中蓬勃发展的重要进展。这对于巴西转型为未来低成本、低碳且领先的能源供应商至关重要。最后,随着巴西开始对城市和电气化交通网络等主要能源需求中心进行脱碳,能够实现更优能源需求管理以及能源供需更好匹配的数字技术将变得日益重要。

3. 融资创新

能够最快、最大程度地实现资本变现者,将成为能源转型的赢家。

与会者,巴西能源圆桌会议,2020年12月

融资是转型各个层面的关键推动因素,巴西正逐步成为最具活力的可持续基础设施投资目的地之一,已吸引超过2009年至2018年间的560亿美元清洁能源资产投资。创新电力购买协议和绿色债券发行(包括国内及国际发行)等案例表明,巴西清洁能源投资的融资方式正日益呈现创新性与多样性。随着巴西市场持续走向成熟,仍有改进空间。目前,巴西市场的私营部门基础设施融资、联合融资和银团贷款仍相对不成熟,但它们对于增加整体资本流入以及加强知识和技术专长分享至关重要。

采取平衡的能源转型路径,是我们这个时代最具决定性的挑战之一,尤其是在全球疫情带来的健康与经济双重挑战叠加之际。实现巴西在能源转型中的潜力与雄心,需要拥抱持续创新,调动大规模公共及私人投资,并让所有关键利益相关方积极参与。随着巴西2050能源规划即将公开征求意见,巴西有机会走上可持续和包容性增长之路,并成为低碳未来中能源转型的引领者。

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