如何在东盟实现公正且负责任的能源转型

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  • 东南亚国家联盟(东盟)地区正在推动能源体系的大规模变革,标志着迈向深度脱碳的前所未有之旅已经开启。

  • 在能源需求不断攀升、资金有限,而所需脱碳规模十分庞大的情况下,东盟国家在转变能源体系方面面临各种挑战。

  • 资金动员、广泛合作与政策协调,是东盟实现公正且负责任的能源转型的关键。

东盟是全球第四大能源消费地区,人口增长迅速,接近7亿。该地区在过去20年间能源消费量经历了3%的年增长率,并有望在本十年剩余时间内持续这一趋势。因此,该地区的碳排放持续稳步上升,2022年的增幅超过全球平均水平的1%,年均增幅约为3%。

然而,东盟国家也极易受到气候变化的影响,原因在于其地处低洼沿海地区、农业依赖度高,且适应能力有限。气温和海平面上升、季节性空气污染以及更为频繁的极端天气事件,正威胁着东盟的经济与民生。在全球人为排放仍未显示放缓迹象的情况下,东盟国家正踏上一段不可避免的历程,以适应、减缓气候变化并增强其韧性。而排放的主要来源部门——电力部门——亟需加快变革。

图1:1990年至2022年东盟人口、人均GDP、人均电力需求及排放增长趋势。资料来源:牛津经济研究院;国际能源署(IEA);EMBER;EDGAR;BCG分析。

诸多挑战

东盟当前的社会经济状况对这一关键的能源转型构成挑战。东盟大多数国家是人口结构年轻的发展中经济体,正努力扩大经济规模并提高生活水平。与此同时,其经济发展需要与排放脱钩,而脱碳挑战的规模实在过于庞大。

东盟拥有全球最年轻的煤电机组群之一,其中印度尼西亚是主要煤炭生产国之一,许多社区世代深陷煤炭经济之中。此外,现有输电基础设施是为输送常规火电厂的可调度电力而设计和建造的,与可能来自偏远地区的间歇性可再生能源电力截然不同。

能源三角困境是东盟能源转型困局的核心所在,政府需要在转型期间确保能源安全、价格可负担性与可持续性,同时保障经济发展。

若要使东盟走上与《巴黎协定》相一致的轨道,到2030年预计每年需要1500亿美元的清洁能源投资。然而,2021年东盟国家每年吸引的投资不超过300亿美元,表明存在巨大的投资缺口。

图2:到2030年东盟清洁能源投资缺口。资料来源:国际能源署(IEA);BCG分析。

成功的要素:投资、合作与政策

能源转型成本高昂。东盟国家需要优先推动投资释放与资金动员,以降低私营投资者认为缺乏吸引力的投资领域的风险,例如燃煤电厂的提前退役和电网基础设施建设。这些领域资本密集,且不太可能实现盈利。目前已有一些优惠融资机制正在兴起,例如“公正能源转型伙伴关系”(JETP)和“能源转型机制”(ETM),东盟国家需要与更多国家和机构更紧密地合作,以便为该地区动员更多资金。

Roongrote Rangsiyopash,暹国水泥集团(SCG)总裁兼首席执行官(任职至2023年底)表示:“尽管各国必须找到自身独特的能源转型路径,但公私合作、区域合作与国际合作,是确保该地区实现繁荣且公正的能源未来的统一主题。”

各个层级的合作——国家、区域和全球层面——是加快行动的关键,尤其是在政策和技术领域。在东盟各国之间协调可持续经济活动分类标准和碳税等相关高层政策,有助于发出坚定承诺的强烈信号,并吸引国际投资者。在技术方面,东盟地区应寻求转让碳捕集、利用与封存(CCUS)、智能电网和绿氢等转型关键技术的知识。东盟国家还必须加倍努力,推动区域基础设施扩建,例如东盟电网(APG),该电网可促进更多跨境可再生能源交易。

世界经济论坛如何推动清洁能源转型?

能源与材料中心汇聚各方领袖,帮助厘清正在重塑能源、材料及工业体系的复杂转型。该中心提供一个平台,用以探讨能源安全、价格可负担性与可持续性之间如何相互交织。

通过跨价值链和跨区域的合作,该中心推动共享路径,帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致,以实现安全、低碳且公平的转型。

了解该中心的工作

最后,东盟国家必须通过再技能培训和提供再就业机会,共同利用包括电力、交通和工业在内各行业的劳动力。政策制定者和产业参与者需要与社区接触,以赢得支持,并将能源转型的收益——例如长期来看的本地经济刺激和更低的能源成本——惠及民众。

加速东盟的能源转型

气候变化超越国界和时间限制。不作为的代价实在过于高昂,气候变化的物理风险和转型风险正迅速显现。然而,挑战之中也蕴含机遇。东盟国家之间的相互信任与合作,将为实现公正、负责任的能源转型这一共同愿景开辟更为务实的路径。

鉴于合作的必要性,由东盟主要企业领袖组成的CEO社群在世界经济论坛的推动下,已就其《共同愿景声明》采取行动。该声明是一份简短文件,为东盟在加速能源转型过程中面临的挑战与优先事项,勾勒出连贯统一的叙述。

“在不损害经济和社会政治稳定的前提下执行公正、负责任的能源转型,是推动“东盟公正能源转型领导者”社群成立的根本动力。

“在全球能源转型的背景下,东盟更需要坚持包容性与代表性。《共同愿景》体现了该地区的明确声音,我们的首要任务是与价值链各环节的合作伙伴及不同利益相关方携手,采取必要且切实可行的步骤。该社群旨在制定相关解决方案,推动我们更接近“无人掉队”的净零未来,”PETRONAS总裁兼集团首席执行官Tengku Muhammad Taufik表示。

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