随着对海产品、天然气及其他取自全球海洋的资源需求持续增长,以及气候变化带来的压力日益加剧,我们探讨以更智能、更可持续的方式发展“蓝色经济”过程中的部分挑战与解决方案。
全球陆基经济在国内生产总值(GDP)年增长率 约为2%的情况下步履维艰 时,全球海洋经济——如今越来越多地被称为“蓝色经济”——正成为地平线上的一抹亮色。
海洋产业的新发展涵盖:水产养殖的多元化、海洋生物技术与医药等新技术、风能和波浪能等海洋可再生能源,以及深海采矿。
欧盟委员会已制定 “蓝色增长”战略,认识到这些海洋产业的增长速度快于欧洲陆地上的产业。在东南亚等地区,海洋直接关系到数亿人的福祉。
在澳大利亚,一份 新的全国性报告 预测,未来十年海洋产业对澳大利亚国内生产总值的贡献增速将是经济其他部门的三倍,年贡献额将从每年472亿澳元翻倍至2025年左右的约1000亿澳元。
正如来自 经济学人智库(The Economist Intelligence Unit) 的研究人员近期得出结论:
作为全球贸易与商业的重要场所,以及食物和能源的重要来源,海洋的贡献已然举足轻重。本世纪,它很可能成为一股经济力量。
但这些研究人员还指出,前方存在诸多 挑战 ,包括“如何为投资海洋宝贵生态系统服务背后的投资者创造可预测的现金流”。
从海洋经济向新兴的蓝色经济转变需要时间,这一点已形成共识。但关于蓝色经济,仍有一些重大问题有待回答,包括如何界定、衡量和治理蓝色经济,尤其是在全球海洋大部分区域位于国界之外的情况下。
“蓝色经济”的概念仍未得到清晰界定
如果你在谷歌上搜索“蓝色经济”一词,你最可能看到的第一个搜索结果根本与海洋无关,而是会将你带到 冈特·鲍利(Gunter Pauli)关于生态创新的研究,地平线上看不到任何大海。
但在海洋领域的研究与业界人士中,以及在越来越多的 政府 和全球商界圈子里,话语已从“海洋经济”转向“蓝色经济”。
尽管对其含义仍未形成广泛共识,但《经济学人》近期采用了以下工作定义:
当经济活动与海洋生态系统支撑这种活动并保持韧性与健康的长期能力相平衡时,可持续的海洋经济便随之形成。
经济增长还不够;我们还需要在海洋资源的可持续管理方面做得更好。
以下为经济合作与发展组织(OECD)所提供的、蓝色经济未来部分挑战的概览。
这一转变背后有若干驱动因素。过去十年间,绿色核算纳入了与可持续发展相关的关切,这些关切源自联合国的 里约+20 进程。
小岛屿国家,例如塞舌尔和毛里求斯,率先呼吁让海洋资源与生态系统服务的利用实现可持续。在国际层面,环境核算的新方法也在不断涌现。
对更绿色、更可持续的海洋活动的需求,也受到气候变化的影响。在涉及生态系统价值的各种方法之中,控制海洋产业所带来影响的长期需求依然潜藏其间,例如过度捕捞和污染。控制产业是必要的,而要做到这一点,深入理解经济学至关重要。
然而,海洋经济学家长期以来一直担忧,用于衡量海洋经济的框架尚未建立。
首先,我们要衡量的究竟是什么?由谁负责衡量?谁对蓝色经济的未来拥有愿景?我们如何让私营部门进行投资?此外,是否存在一套治理框架,能够支持对海洋或“蓝色”产业的私人投资?
东南亚的机遇与挑战
除经济增长与长期环境可持续性外,社会公平也是另一项关键考量,尤其是在东南亚等蓬勃发展的地区,那里有大量沿海社区依赖海洋为生。
那么,蓝色经济在该地区的发展走向如何?
各国都会审视自身在从海洋获益方面可能具有的比较优势。例如,马来西亚的经济实力一直源于航运,这得益于其毗邻马六甲海峡的地理位置。
据估计,中国已有 3270万个就业岗位 ,占全国就业总量的4.15%以上,属于“海洋相关行业”。有趣的是,《经济学人》近期报告提到的是 900万个直接就业岗位 ,属于中国核心的“主要海洋产业”。
这很好地说明了,在谈论蓝色经济时,明确我们所衡量的对象是多么重要。在本例中,中国政府的较高数字计入了支持领域(如科学、研究、教育和海洋管理服务行业)中的额外就业、海洋相关企业(与海洋产业存在经济与技术联系的企业),以及间接和诱发性就业。
海藻只是中国众多海洋出口产品之一。它为全球食品工业供应 1350万吨海藻 ,每年用于生产凝胶、水胶体和藻酸盐。
中国在生物技术、海藻遗传改良以及海洋药物开发方面具有明显的比较优势。但其“蓝色经济”面临的挑战包括减少沿海污染,以便维持并提升海洋产业的可持续价值。
澳大利亚的机遇与挑战
那么澳大利亚又如何?该国年产量仅2000吨海藻,全球并不依赖其出口。但在该国若干地区(包括 南澳大利亚州 和 卧龙岗)等地,少数海藻试验性企业正在开拓细分市场机会。
不过,沿着澳大利亚海岸线开展的产业规模要大得多。例如,今年早些时候,澳大利亚储备银行表示, 液化天然气 预计将在2018年前成为澳大利亚仅次于铁矿石的第二大大宗商品出口品。另有预测称,船舶访问澳大利亚港口的次数将 到2030年翻一番。
旅游业是另一个很好的例子,说明了未来所蕴含的机遇与挑战。
在近期一次蓝色经济研讨会上,我与一位中国代表交流时提到,一位中国企业家正在澳大利亚黄金海岸建设一座豪华度假村,预计该度假村每年可吸引 3万名中国游客 。
这位女代表对本国统计数据了如指掌,她回答道:“实际上,去年我们只有120万人出境……考虑到我们的人口规模(13亿),这个数字并不算多。”
但是,澳大利亚是否有一套框架,来支持如此迅速增长的国家生物多样性利用?或者,澳大利亚只是“幸运之国”,靠出口海上天然气和吸引游客的海滩过活?它能否不仅仅成为世界的采石场和度假目的地?
与蓝色经济的诸多问题一样,这些问题我们尚未能给出明确答案。
本文与 The Conversation合作发表。文章刊发并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者:Alistair McIlgorm,伍伦贡大学海洋经济学教授。
图片:皮划艇运动者沐浴着当日最后的余晖,从一艘船旁划过。REUTERS/Mike Hutchings。
