可再生能源有助于各国降低成本、增强韧性并减缓气候变化。
许多国家深陷化石燃料依赖的恶性循环。
世界银行提出了一种五步法，帮助各国摆脱对化石燃料的依赖。
这些步骤包括：政府承诺、支持性政策、机构能力建设、项目准备、透明采购和可负担的电力供应。
许多国家对化石燃料的依赖导致了恶性循环：成本不断上升，消费者面临更高的能源价格，污染加剧损害民众健康，温室气体排放增加危及地球。相比之下，向可再生能源转型可以开启良性循环，为消费者提供成本更低的电力，增强韧性，并有助于减缓气候变化。
然而，可再生能源项目迟迟无法落地，各国仍被困在恶性循环之中。事实上，许多发展中国家拥有世界上最优质的太阳能和风能资源。那么，我们如何支持各国政府摆脱化石燃料依赖，并推动清洁能源的良性循环？
世界银行提出了一种方法，以推动低收入和中等收入国家日益增多的清洁能源项目储备。该方法包含一个良性循环，可带来更多清洁能源、吸引私人投资者并增强韧性。每个步骤都会强化下一步，从而形成推动发展势头的成果：
第1步始于政府确立其承诺，致力于长期脱碳和能源转型，具体做法是制定推进清洁能源发展的目标和战略。
第2步 确立支持性政策和法规，向市场发出信号，并增强市场对政府改变能源结构决心的信心。该阶段包括鼓励私人投资和运营的政策、必要时针对电网基础设施的投资计划，以及允许简化许可和审批程序的法规。
第3步是建立机构，以加强政府部门、监管机构、行业规划者和能源公用事业公司。应协助这些机构制定高质量的行业规划，明确对未来电力市场发展的预期，帮助投资者应对潜在风险，并加强输配电网。
第4步依托机构，打造可融资的清洁能源项目储备。一些低收入和中等收入国家率先为学校、医院等公共设施启动了可行的可再生能源项目，这些项目规模更大，因此对投资者更具吸引力。选址得当、基础设施配套支持适度的大规模项目已吸引了主要投资者的关注。
第5步是开展透明、竞争性且可预测的采购程序，以吸引投资者并为消费者提供可负担的价格。公私利益相关方之间公平分配风险，并通过明确的合同安排落实，可吸引投资并降低能源服务成本。
第6步带来成果，即通过电网提供可负担的电力，这将增强国家决心、提升消费者兴趣、提高发展目标，并吸引更多私营部门参与。该循环将获得发展动力，前几个循环中的障碍也将得到解决。成功孕育成功。
许多发展中国家在获取扩大清洁能源规模所需的资金方面面临障碍，这减缓了良性循环的发展势头。各国政府需要支持，以制定转型规划、加强作为电力行业支柱的机构、提前准备项目并化解风险，否则成本可能难以承受。可负担的融资（由开发银行和多边基金等主要金融机构提供的低于市场利率的融资）使各国能够克服最棘手的障碍，启动其良性循环。在循环初期尤其需要资金，以支持政策和法规、加强行业机构并充实投资项目储备。
即便有了可负担的融资来源作为起步，发展中国家仍须做出一些艰难抉择。它们面临着快速扩大发电来源的压力，以满足不断增长的人口和经济体的需求。由于资金稀缺，许多国家目前不得不选择以化石燃料为基础的发电方式，其前期资本成本要低得多，燃料支出也可按需支付。管理薄弱和补贴安排不当，可能使各国陷入更深的化石燃料依赖困境，尽管清洁能源有助于其摆脱这一困境。例如，低效的能源补贴在政治上可能极难取消，但通过引入可负担的清洁能源，对燃料补贴的需求将逐步下降。国际社会的早期援助可以改善清洁能源的投资环境，并启动良性循环。
我们能够做到。能源转型的良性循环已在一些国家改变格局。例如，印度于2016年承诺到2030年，其约40%的电力将来自非化石燃料资源。该国政府致力于改善监管和财政环境，并推出太阳能园区政策，以减少私人投资大规模太阳能的障碍。经竞争性采购的雷瓦太阳能园区促成了创纪录的低电价，相当于每千瓦时4.4美分，使其比全国各地的燃煤电厂更具吸引力。世界银行为该项目拨付的1800万美元，撬动了该设施5.75亿美元的私人投资，杠杆率接近32倍。
一旦建立起良好的业绩记录，良性循环便能推动低收入和中等收入国家成功转型为可再生能源。我们必须迫切加快这一循环，使世界能够以安全、低成本的清洁能源实现繁荣发展，满足不断增长的需求。
