交通运输业是全球最大的石油消费行业，也是主要的二氧化碳排放源之一。
一份报告称，到2030年，公共交通运力需要翻倍，一半出行应以步行或骑自行车方式完成，以控制全球变暖。
减少车辆使用是一项重大挑战，因为这需要全社会改变行为方式。
通过创新融资和推动大众交通创新，是实现这一目标的一种途径。
现在正是减少对化石燃料依赖的最佳时机。
俄罗斯入侵乌克兰导致石油和天然气价格飙升。2022年3月，美国汽油价格超过每加仑4美元，其他国家则超过每加仑10美元。与此同时，全球已经在经历气候变化造成的致命影响，包括热浪、干旱和野火；随着排放和气温上升，这些影响只会加剧。
作为全球最大的石油消费行业和主要的二氧化碳排放源，重新构想交通运输业是摆脱化石燃料的关键。
世界经济论坛如何推动建立更安全、更清洁、更具包容性的交通系统？
世界经济论坛的塑造未来出行平台横跨四个行业：航空航天与无人机；汽车与新型出行；航空旅行与旅游；以及供应链与交通运输。该平台旨在确保未来的出行安全、清洁且具包容性。
通过明日清洁天空联盟，100多家公司正携手合作，到2030年为全球航空业提供10%的可持续航空燃料。
论坛与联合国儿童基金会合作，联合领先的航运、航空和物流企业制定了一项章程，以支持COVAX向全球弱势社区交付超过10亿剂新冠疫苗。
公路货运零排放项目和P4G“迈向零排放”联盟已推动形成成果，阐明加快向零排放货运转型的理由、成本和机遇。
“天降良药”倡议正在使用无人机运送疫苗和药品至印度偏远地区，已成功完成300多次试验。
论坛的“目标：真正零排放”倡议正致力于加快零排放航空的发展和规模化应用，借助电动和氢动力飞行技术。
论坛与洛杉矶市、美国联邦航空管理局和美国国家航空航天局合作，制定了“城市天空原则”，以帮助全球各城市采用城市空中交通。
论坛牵头制定了空间可持续性评级，以激励和推动采用更安全、可持续的方式管理太空任务并缓解轨道碎片问题。
循环汽车倡议正在为汽车循环经济政策议程提供参考。该议程已获欧盟委员会和零排放汽车转型理事会成员国支持，目前受邀为中国的政策路线图提供支持。
推动印度网络正与政策制定者合作，推动电动汽车制造政策、促进零排放公路货运车辆的普及，并为转型融资。
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减少交通运输中的石油和天然气使用
越来越多的研究表明，通过投资更清洁的交通方式——包括公共交通、骑行和步行——减少化石燃料使用，对于建设安全、可持续的城市至关重要。
国际能源署（IEA）最近提出了一项十点计划，说明各国政府如何减少交通运输对石油的依赖，其中包括鼓励使用公共交通，以及改善步行和骑行体验。根据TUMI交通展望，到2030年，公共交通运力需要翻倍，50%的出行应以步行或骑自行车方式完成，从而将全球气温升幅限制在1.5摄氏度（2.7华氏度）以内。科学家称，这是避免气候变化最严重影响所必需的目标。2022年政府间气候变化专门委员会（IPCC）减缓气候变化报告发现，通过更紧凑的土地利用与无车基础设施（如步行道和自行车道）相结合，城市可将交通相关燃料消耗减少约四分之一。其他研究表明，投资公共交通以及步行和骑行基础设施，可为气候、经济和人类健康带来诸多益处。
然而，尽管公共交通、步行和骑行的益处十分明显，这些领域的资金仍严重不足，远不及汽车基础设施。以下是加强公共交通和主动出行、减少石油依赖并创造更可持续未来的五种方法：
1）控制机动车化率的增长。
预计全球汽车保有量将从如今的13亿辆增至22亿辆，到2050年达到这一规模。即使电动汽车数量不断增加，降低机动车化率仍是减少交通相关石油使用和碳排放的主要途径之一。这也是最难应对的问题，因为它要求个人改变行为，并且个人、企业和政府都要摆脱数十年来对机动车的依赖和优先发展机动车的做法。
如今的高油价实际上有助于推动这种行为转变，这与需求的收入弹性有关。加利福尼亚州的一个例子表明，汽油每加仑价格每上涨0.50美元，通勤铁路系统旁高速公路的工作日车流量就会下降0.7%。与此同时，附近通勤铁路日均乘客人数的增加量，大致相当于高速公路车辆数量的减少量。
在机动车化率已经较低的低收入国家，现在正是让可持续交通方式更安全、更高效、更具吸引力的关键时刻。在亚的斯亚贝巴和波哥大，80%至90%的出行通过大众交通、步行或骑行完成。然而，随着这些国家的汽车保有量预计将增加，其经济增长，大量交通投资仍流向机动车基础设施，例如道路、高速公路、桥梁和隧道。
但有办法打破以往的模式：运营方提升大众交通服务质量，提供价格可负担、安全舒适的服务，并建设安全、包容、高效的步行和骑行基础设施，就能为用户提供可行的汽车替代选择，从而实现所需的行为转变。例如，从20世纪70年代开始，巴西库里蒂巴实施了一系列土地利用和交通策略，例如建设快速公交走廊、将市中心改为步行区。因此，超过70%的城市出行通过公共交通、步行和骑行完成。
2）鼓励创新，提高大众交通质量。
大众交通有望大幅减少交通运输业的石油使用和排放，同时让人们更广泛、更平等地获得就业、教育和服务机会。然而，只有在公共交通价格可负担、质量高且可靠时，乘客才可能从汽车转向公共交通。高票价、班次稀少或服务不舒适，可能会促使许多乘客转向汽车，也会让其他人难以获得任何交通服务。
然而，多年来，公共交通一直受到投资不足和不利政策的影响。例如，据巴西城市交通企业全国协会统计，巴西公共巴士系统的乘客量在2013年至2019年间下降了26%以上，部分原因是鼓励购买汽车和摩托车的政策，例如燃油成本和进口费用方面的补贴与税收减免。如今，新冠疫情封锁措施又带来更多挑战，许多地方的乘客量骤降至疫情前水平的20%。
在城市中为公共交通提供更多空间、增加资金并投资建设更新、更清洁、更舒适的基础设施，可以极大地吸引新乘客并重新赢回以往的乘客。例如，20世纪90年代末，波哥大的公共巴士系统因运营速度慢、事故率和污染率高而陷入困境。1999年公共交通机构TransMilenio成立后，该市着手升级落后的系统，扩大服务范围，引入自动收费系统，并新增线路和1,500辆新巴士。这一改革使乘客量增至每天最多150万人次；系统运营区域内的道路交通伤害和死亡人数分别减少75%和92%；并使减少全市空气污染物40%。
该行业电气化有望进一步大幅减少污染，并通过降低燃料开支节省成本。TransMilenio有望运营中国以外规模最大的电动巴士车队。建成后，该系统预计将配备406辆巴士，每年运送3,600万名乘客。
3）创新方式为公共交通系统融资。
实践表明，大型公共交通系统很少能仅靠票款维持运营。系统需要公共部门提供更稳健、可持续的资金，并获得资本投资——这些资金有助于大众交通系统不仅生存下来，而且蓬勃发展。
多元化资金来源可带来更稳定的收入，使系统能够抵御危机。TransMilenio的公共部门资金来自燃油税（46%）、地方收入（28%）、世界银行贷款（6%）和中央政府拨款（20%）。波哥大征收的25%汽油税中，一半用于系统的持续扩建。在同样正在扩建公共交通系统的奥地利维也纳，乘客票款仅覆盖约55%的运营成本，其余部分由中央政府的间接拨款、向大型雇主征收的公共交通税，以及路边停车费和市属停车场费用承担。
4）建设安全的步行和骑行基础设施。
公共交通是城市正常运转的关键，但步行和骑行实际上是最环保的出行方式，也是交通领域最容易实施、成本最低的投资。
考虑到多数城市出行中有35%的距离为5公里（3英里）或更短，且所有出行中有50%的距离不超过10公里，主动出行领域仍有巨大的潜力尚待开发。但在大多数地方，主动出行并非主要出行方式。
原因之一是，行人和骑行者在道路上面临最高的人身伤害风险。近50%的道路交通死亡人数来自摩托车骑行者、行人和自行车骑行者。在低收入国家，行人死亡人数占交通事故死亡人数的40%以上。女性、儿童和老年人承受的影响尤为严重。
步行和骑行是摆脱石油依赖最容易取得成效的切入点。建设安全的主动出行基础设施，例如永久性、设计完善的自行车道，可以保护使用者并吸引更多人加入，包括社会中更多元的群体。
城市应着力降低汽车限速，并在人行道和自行车道使用者与机动车驾驶者之间设置实体隔离，尤其是在限速超过30公里/小时时。这些隔离设施可以融入道路设计，例如照片中所示的花箱、路边停车位或混凝土隔离墩；也可以将自行车道设置在与道路不同的高度。
自行车和步行基础设施还应连接重要地点和公共交通站点，尤其是在低收入地区。例如，墨西哥萨波潘市提出修建三条自行车道，连接萨波潘和瓜达拉哈拉——后者是大都市区的中心。新建的15公里专用自行车道旨在为通勤者提供经济、安全的出行选择。其中第一条于2020年7月建成；初步数据显示，经由这条路线骑行通勤的人数增加了26%。
许多城市可以在新冠疫情期间取得的进展基础上继续推进。2020年封锁期间，英国骑行出行量增长了200%；同年，美国售出50万辆电动自行车，数量超过任何其他电动汽车。数百座城市已将街道改为步行街、降低车辆限速，并增设临时自行车道。例如，巴黎将行车限速降至30公里/小时，并增设了50公里临时自行车道，推动骑行者人数增加。该市计划到2026年再建成180公里永久性自行车道。
5）在交通基础设施预算中优先支持步行和骑行。
基础设施融资往往忽视步行和骑行。预算通常优先投向以汽车为中心的项目，而步行和骑行则被搁置一旁。各国政府和多边开发银行都应认识到，为基础设施提供资金、确保行人达到所需的安全水平十分重要。
例如，在秘鲁，政府通过了一项紧急法令，批准拨款550万美元用于建设临时自行车道。因此，25座中小城市获选，将建设约400公里自行车道。这笔资金促成了道路上的关键变化；在此之前，这些地方根本没有自行车道，也没有骑行文化。
永久切断交通与化石燃料的联系
俄罗斯与乌克兰战争引发的能源影响，凸显了依赖石油带来的诸多代价。若不对交通运输，尤其是城市交通，进行变革性改革，就不可能将全球升温限制在1.5摄氏度以内。投资公共交通、步行和骑行应成为每个政府议程的一部分——这不仅因为它们是最清洁、最经济、最具包容性的出行方式，还因为它们能带来额外益处，例如减少交通拥堵和噪声、改善空气质量、让民众更健康、更积极地活动，等等。
主动出行和公共交通有助于将城市转变为更宜居、更公平的地方，从而提升生活质量。所有政府和其他交通运输利益相关方都应设定两个切实可行的目标：提高公共交通客运量，并确保到2030年，所有出行中有50%通过步行或骑行完成。
