2016年,经过数十年艰苦努力,在政府与企业合作的基础上推动环境进步,我们看到了世界政治格局的重要变化。英国脱欧和美国大选带来的冲击最为显著,但相关迹象远不止民粹主义的兴起;民粹主义受到工资停滞和社会深刻分裂的推动。
我感受到那些为促成《巴黎协定》付出巨大努力的人们的失望,也感受到他们的担忧:在这个新形成的环境中,我们会倒退。2015年,我们都知道自己正在设定方向和目标,但转变的步伐必须循序渐进,雄心也要不断提升。
令人担心的是,这如今会成为一个薄弱环节,雄心无法转化为实际行动。这将极其危险;未能实现气候目标,并可能触发我们或许无法逆转的自然反馈循环,与从未设定目标相比也好不了多少。
我听到了这些担忧,也理解这些担忧,但我自己有不同看法。我的回应分为三个方面。
可再生能源成本下降
首先,我们应当记住,《巴黎协定》在很大程度上源于社会深层经济基础的转变。近年来,可再生能源成本大幅下降,太阳能如今已是成本最低的新型能源;目前太阳能无补贴电力的世界纪录价格已低于每兆瓦时30美元。
这使可再生能源足以永久打破化石燃料能源在全球的垄断。事实上,2015年新投向能源领域的投资中,整整一半流向了可再生能源。这一进展也体现在电池储能能力的发展上,并有望彻底改变全球交通运输业;该行业目前占化石燃料使用量的50%以上。这是一个仍在持续发展的长期趋势,随着技术不断取得突破,价格将继续下降,产能则不断提高。

此外,连资源开发的经济效益也在改变:2016年12月,美国一座海上风电场潜在海床开发项目的中标报价,为美国联邦政府带来的收入是当年早些时候墨西哥湾新石油租赁收入的两倍多。
当然,一个国家可以为煤炭提供巨额公共补贴,试图保护这个行业免受深层经济趋势的影响,同时削减对可再生能源的支持;我们很可能会看到这种做法,但其结果值得怀疑。归根结底,一个国家不可能永远抵挡全球转型。尤其考虑到公共财政状况以及增加工资、提供就业的需要,任何抗拒这一趋势的国家都会放弃在新市场中的潜在竞争优势,长远来看只会损害自身。
我们都站在同一阵营
其次,现有压倒性证据表明,各地民众都希望民选领导人能为他们提供安全、稳定的环境,其中包括限制气候变化。去年投票支持民粹主义候选人的人,以及可能在2017年再次这样做的人,并非在为污浊空气和子女面临的健康风险投票。2016年11月8日,美国公民投票支持总额超过2000亿美元的地方举措,资金来自他们缴纳的地方税款,旨在提升生活质量并减少碳污染。
归根结底,我们必须明白,避免气候变化不属于党派之争。我们都希望生活在安全、稳定的环境中,也希望为家人提供良好的工作岗位,以服务于未来的经济发展。要实现低碳未来,我们之间没有“我们与他们”之分。《巴黎协定》是为所有人达成的,我们不能忘记这一点,也不能任由自己陷入政治分裂的叙事。
第三,即使在这个局势混乱的年份,应对气候变化的领导力也展现出非凡韧性,而且已在社会各个领域显现并不断增强。例如:
各国领导人正以雄心应对潜在挫折。例如,美国大选一周后,47个发展中国家提高了气候变化行动计划,提出实现100%可再生能源,远超其国家自主贡献(NDC)所列目标。随后,印度政府预测,该国将比计划提前三年实现《巴黎协定》所定可再生能源目标,且超出近一半。印度预计,到2027年,其总发电装机容量中57%将来自非化石燃料能源。《巴黎协定》的目标是到2030年达到40%。
各州和城市继续走在前列。33个国家的165个州和地区,代表着10亿人口和25万亿美元的GDP(占GDP总量的35%),已承诺转型经济,使升温幅度保持在2°C以内;这项承诺属于Under2MOU倡议的一部分。全球每12人中就有1人居住在C40城市。这些城市已将2020年定为扭转排放趋势的期限,并制定计划,确保城市保持竞争力、吸引力和韧性。随着全球城市契约由全球城市气候契约与欧盟市长盟约合并而成并宣布成立,城市层面的领导力将进一步深化和增强;今年晚些时候,该契约将开启显著扩张期。
私营部门的行动也没有放缓。近90家跨国公司已承诺使用100%可再生能源,为进一步进展创造激励和需求。此外,非常重要的是,200多家企业已设定基于科学的目标,以与挑战规模相称的方式减少温室气体排放。我们甚至看到航空业等高排放行业开始主动设定排放限制。
金融机构已经认识到,如果不参与向低碳经济转型,其客户和受益人将面临风险。2016年10月,法国兴业银行加入了一批金融机构的行列,这些机构已承诺不再为新的燃煤电厂项目提供融资,并使其融资和投资与2°C气候路径保持一致。化石燃料撤资运动涉及的资产总额刚刚突破5万亿美元,涵盖76个国家的688家机构;仅在美国,可持续、负责任及影响力投资资产就在短短两年内增长33%,达到8.72万亿美元。
值得注意的是,金融业也在推进气候相关财务信息披露工作组提出的建议,二十国集团(G20)应于6月采纳这些建议。相关建议将推动更强的问责和透明度,并确保企业计划经受以2°C目标为基准的压力测试。
仅凭这些举措还不足以实现《巴黎协定》的目标,但它们是至关重要的行动意向信号,也让我们看到,只要愿景坚定、承诺有力,就能实现哪些成果。相关益处已经显现:与可再生能源相关的稳定长期就业岗位持续增加,碳污染则有所减少。
2015年,支持《巴黎协定》的势头日益高涨,全球碳强度创纪录地下降了2.8%,许多新兴经济体的煤炭消费量大幅减少。与此同时,全球GDP增长了3.1%。这是连续第三年,我们看到经济增长与温室气体排放脱钩的迹象。

我们有很强的能力应对气候变化挑战;这同时也是能源、粮食安全、移民、健康和公平经济增长方面的挑战,尤其关系到世界上最脆弱群体。我们必须保持乐观而务实、脚踏实地又胸怀愿景。我们需要展开大规模协作,跨越社会内部日益加深的分歧,共同努力。
未来五年将决定成败。这一难得机遇要求我们所有人立即采取行动,并以紧迫感作出响应。尽管我们已经并将继续面对种种障碍,实现长期气候安全世界的根本要求符合所有人的利益。我敦促每个人提高雄心,让我们携手走得更远、行动得更快。


