各国当下需要采取的3项行动,保障未来能源安全

A radical shift towards energy security is taking place in the way we source and consume energy
A radical shift towards energy security is taking place in the way we source and consume energyImage: REUTERS/Tyrone Siu
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  • 许多国家正迅速转向可再生能源,调整能源结构,以提升能源安全水平。

  • 《全球能源架构绩效指数报告》介绍了各国在能源转型中面临的挑战。

  • 增强能源系统韧性、实现INDC目标,以及打造包容、可负担的能源系统,可能是推动转型更加顺利的关键。

五年前,在世界经济论坛达沃斯年会上,我们向全球最大能源公司的高管、政策制定者以及能源价值链各环节的思想领袖提问:你们预计未来10年全球能源系统将发生多大变化?绝大多数受访者(90%)认为全球将出现重大变化,近三分之一的人预测能源获取、转换和消费方式将发生根本性转变。

迈向全球能源安全

如今回顾这一问题,毋庸置疑,世界正处于一场持续推进的能源转型之中。随着全球能源系统发生前所未有的结构性变化,这场转型正在加速。《2017年全球能源架构绩效指数报告》报告显示,一些国家正在能源转型中确立领先地位,另一些国家则蓄势挑战。下图展示了其中部分国家。

各国迈向能源安全的转型速度图Image: 世界经济论坛与埃森哲分析

然而,许多国家仍在努力应对复杂挑战:如何管理各种取舍,在能源三角的各个维度之间建立平衡的能源系统,即提供价格可负担、安全且可持续的能源。

今年的报告探讨了若干能源部门治理的重要原则,这些原则有助于引导能源系统在转型过程中实现能源安全。除了这些原则,各国还应重点考虑另外三项关键因素,以确保在未来脱颖而出,成为赢家。

实现未来能源安全的重要考量

一如既往,这三项能源安全考量的基础,是各国必须努力保持平衡并作出取舍,确保解决方案最符合本国具体情况。能源转型没有放之四海而皆准的成功路径;各国情况各异,因此都需要找到适合自己的道路。

1. 进一步实现供应来源多元化,增强能源系统韧性

能源安全更接近韧性,而非独立自主。确保能源供应安全最重要的举措之一,是建立本身不易受冲击的能源来源,因为它们分布广泛且种类多样。任何国家要实现这一目标,面临的条件都从未如此公平。

如今,各国不再受制于碳氢化合物资源匮乏或不具备适宜水力发电的地理条件。近年来,可再生能源技术成本大幅下降,使各国得以开发本国都拥有的自然资源——阳光和风能。今年的报告指出,乌拉圭自2009年EAPI基准评估以来,能源安全绩效显著提升,排名上升15位,位列第10。

在提供价格可负担且可持续的能源安全方面表现突出的经济体

太阳能和风能装机容量的大幅提升,推动了乌拉圭部分绩效改善。这一举措解决了长期存在的能源供应安全问题:过去过度依赖水力发电,导致干旱期间停电,还必须燃烧昂贵的进口石油来弥补缺口。

2. 实现COP21上承诺的雄心勃勃的预期国家自主贡献(INDC)

由于能源效率提高、新兴市场增长放缓,化石燃料产生的碳排放显现出可能见顶的迹象。然而,在当前政治局势不确定的情况下,这种排放平台期能否持续,仍有待观察。

排放进入平台期也不足以将全球升温幅度限制在雄心勃勃的1.5C目标以内;要实现这一目标,必须大幅减排。各国为履行INDC而采取的措施,将推动能源三角各个维度的改善。

大幅提高能源效率,可通过降低能源强度、减少进口支出和提升能源安全,对经济增长与发展产生积极影响。毕竟,安全能源系统的根本,就是从一开始就减少能源需求。此外,减排需要进一步实现一次能源供应多元化,提高低碳能源占比,包括天然气和可再生能源,从而打造更安全、更可持续的能源系统。

然而,要将升温幅度控制在1.5C以内,减排幅度必须远超所有INDC的累积效果;预计这一目标将通过负排放技术实现,主要是结合碳捕集与封存的生物能源。要取得成功,各国政府必须对相关产业给予强有力且持续的支持,并推动和引导投资,确保克服当前碳捕集与封存技术面临的障碍。

3. 争取民众支持改革,为所有人打造包容且价格可负担的能源系统

2016年的政治动荡让人们将目光投向一些最发达经济体中依然严重的社会不平等。数十年来,侧重全球化和增长的政策使大批民众感到自己被落在后面,不满情绪日益加深,最终促使他们投票支持激进变革。建立惠及所有人的包容性能源系统,从未像现在这样重要。

能源安全的未来

除了迫切需要解决一些发展中国家电气化水平低的问题外,电网覆盖全面、电力供应质量较高的国家仍面临能源贫困问题,而且这一挑战可能日益严峻。以可负担的价格获得能源是现代生活的重要组成部分,各国必须确保社会中最脆弱群体得到供给和保护。应从根源着手解决能源贫困,通过提高能源效率,并帮助消费者轻松找到最经济实惠的方案,满足其能源安全需求。随着消费者日益成为能源系统的中心,并能够生产、储存或出售自己的电力,各方需要共同努力,确保能源系统中的不平等缩小,而非扩大。

《2017年全球能源架构绩效指数》可在此处查阅。通过下方热力图查看报告结果。

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