全球有超过8亿人缺乏正式的身份证明，这可能限制其获得社会保护、金融服务，甚至基本权利。
苏丹拟建立的国家数字身份系统有助于加强和平建设，并支持国家统一性的提升。
但政府在建设数字身份系统时，也必须在发展过程中通过对话建立信任。
全球有超过8亿人仍缺乏正式的身份证明，此数据来自世界银行的“发展身份识别数据集”。这可能限制其获得社会保护、金融服务，甚至基本权利。尼日利亚和爱沙尼亚等已建立健全数字身份系统的国家，正利用该系统加强机构建设，并为公民拓展更多机会。
苏丹目前正准备推出SudaPass，这是一个统一的国家数字身份平台，由电信和数字转型部宣布，是其更广泛的“巴拉德纳”数字政府计划的一部分。“巴拉德纳”数字政府计划。此项宣布正值苏丹在持续冲突背景下努力恢复服务、加强机构建设之际。
据联合国数据显示，苏丹有超过3000万人需要人道主义援助；此外，在5100万人口中，有超过1400万人已流离失所。人口大规模流动、冲突导致的登记系统中断，以及自2008年全国人口普查以来人口数据未更新，限制了规划工作并削弱了服务提供能力。目前，人口数据失准已影响各个领域，从医疗保障到教育规划，再到应急响应。
苏丹的局势动荡也会波及其边界之外。该国与七个邻国接壤，这些国家的政治和经济走向影响着萨赫勒地区、非洲之角、北非和西亚。作为红海第二长的海岸线，苏丹也是最具战略意义的海上通道之一的重要支点，该通道承载着接近全球海运贸易的10%。此外，凭借广阔的耕地和密集的河流系统，该国还拥有世界上尚未充分开发的最大粮食安全基础之一。
苏丹的重建将决定民众能否重新可靠地获得服务、谋生手段和保护。重建还将影响整个非洲之角、萨赫勒地区和红海沿岸的移民模式、人道主义通道、粮食供应链和安全状况。可靠的数字身份系统有助于加强和平建设、支持国家统一性，并为一个在全球经济和安全格局中发挥关键作用的地区带来可预测性。
重建国家能力
若政府不了解民众的居住地，便无法分配资源、提供服务或设计社会保护措施。在苏丹，登记系统仍然分散，各部委使用不同的标识符，人道主义机构运行的平行数据库也鲜少相互对接。这种分散状况使得在复苏期间有针对性地提供支持、规划公共服务以及统筹预算和危机应对变得十分困难。人道主义体系曾为应急服务提供支持，但复苏阶段现now需要各机构之间更加紧密地协调一致。
另一方面，印度通过其“阿德哈尔”数字身份计划和直接福利转移平台，显著减少了福利转移中的资金流失。爱沙尼亚通过其电子身份系统，将几乎所有公共服务与安全的数字身份相连，从而打造出全球最高效的公共行政体系之一。尼日利亚则通过一个由世界银行支持的计划，为超过1亿人在其国家身份编号下完成登记，从而加强了金融普惠性和监管监督。
这些身份识别系统提升了透明度，减少了欺诈，并加强了治理结构。苏丹的重建同样需要坚实的基础，且应符合该国的国情和优先事项。若缺乏准确的身份数据，规划学校、医院、补贴或未来选举仍将困难重重。现代身份识别系统还将支持苏丹的财政复苏，因为可靠的登记信息能够帮助政府更精准地分配预算，并更有效地调动国内资源。
释放经济机遇
苏丹的人道主义与发展生态系统包括数百家在不同地区开展工作、并使用不同系统运作的机构。随着苏丹从应急响应转向复苏，分散化可能会增加成本、减缓协调进程并延误援助。但统一的数字身份系统能够在各机构之间建立共享的信息视图。它将帮助各机构更高效地核实身份，并减少流离失所群体反复登记的需要。
据联合国难民署称，安全的数字身份数据有助于提高登记准确性，并加强流离失所环境中援助的连续性。联合国难民署。共享系统还有助于苏丹国家当局设计社会保护架构，以便最终将受援家庭从紧急援助过渡到更为稳定的计划。长远来看，这种整合可以支持减贫和补贴改革，从而构建更可预期的社会安全网。
世界银行的“全球Findex数据库”显示，该地区大部分国家的金融账户拥有率仍然较低。苏丹对非正规金融的依赖限制了创业活动和家庭抗风险能力。数字身份可降低银行和移动支付服务提供商的客户开户成本，帮助监管机构提升合规性与监管效能，使企业家能够更便捷地注册企业，并为年轻人提供可核验的数字记录，以用于教育和就业。当身份识别变得可靠、安全且广泛可及时，金融普惠性便能得到提升。
尼日利亚的经验表明，利用与国家身份编号相关联的电信运营商、银行和金融科技公司大规模对客户进行身份认证，已加强了金融普惠性并减少了欺诈。一旦数字身份数据变得可靠且可获取，苏丹的金融体系同样可以取得类似的成效。私营部门可以在可信的身份识别层之上构建安全的数字服务，涵盖移动支付、电子商务和农业解决方案等领域。
支持信任与包容
身份识别系统的成功，依赖于政府通过对话建立信任，而非仅依靠技术手段，并可借助诸如世界银行《可持续发展身份识别原则》等框架。
苏丹的系统需要实现包容性登记，覆盖流离失所家庭、游牧人口及无证件群体。该系统还需要以诸如《非洲联盟网络安全与个人数据保护公约》等框架为支撑的强有力治理和法律保障。它还需要各部委之间实现互操作性，同时避免无限制的数据汇集。此外，还需要进行透明的沟通，使公民了解该系统如何保护其权利。
当然，数字身份系统无法解决苏丹的冲突问题，也无法取代政治解决方案或机构改革。但若没有现代化的身份基础设施，该国所寻求的诸多变革——包括补贴改革、精准社会安全网、移动支付普及、公共薪资管理以及更强有力的选举进程——都将难以实现。
苏丹处于全球粮食体系、移民动态和红海贸易的中心位置。重建负责任的机构和可预测的公共服务，将首先惠及苏丹民众，也将支持更广泛的区域稳定。SudaPass为建设更负责任的机构、更可预测的公共服务以及更具包容性的经济奠定基础。在适当的治理和持续对话下，数字身份平台可以帮助苏丹建立长期复苏所需的信任与能力。
