各国政府正在探索人工智能（AI）如何帮助其在医疗、教育和福利等领域为公民提供无缝服务。
政府推进数字化转型时，往往会面临官僚主义、遗留系统、对新技术的担忧，以及安全与保障方面的问题。
在两场会议上，与会专家世界经济论坛2025年年会探讨了加强协作和健全治理的必要性，以帮助政府借助人工智能等工具实现数字化转型。
在日益数字化的世界中，政府必须跟上最新的技术创新，同时满足公民不断增长的需求，为其提供更快捷、高效、直观的政府服务。
但传统上，公共部门在技术（如人工智能（AI））的开发和应用方面一直落后于私营部门。事实上，世界经济论坛政府科技（GovTech）网络已发现10万亿美元的机遇随着政府面临日益加大的压力，需要实现系统现代化并满足日益数字化的世界的需求。
本周，专家在世界经济论坛2025年年会的两场会议上世界经济论坛2025年年会探讨了将推动这项关键技术变革的主要趋势。
世界各国政府如今正开启数字化转型之旅，以便为公民提供无缝服务，同时保障民众及其数据的安全。“如何理解、掌握并运用技术，是当今政府最需要弄清楚的事情，”英国前首相、现任托尼·布莱尔全球变革研究所执行主席托尼·布莱尔在达沃斯举行的世界经济论坛2025年年会期间，为《重塑政府》专题讨论会致开幕辞时表示。该讨论会于1月23日举行。
布莱尔表示，许多政府尚未充分认识到人工智能等新技术带来的变革的根本性质，但找到妥善运用人工智能的方法将“改变一切”。
人工智能给政府带来的挑战
世界各国政府如今正开启数字化转型之旅，以便为公民提供无缝服务，同时保障民众及其数据的安全。“如何理解、掌握并运用技术，是当今政府最需要弄清楚的事情，”英国前首相、现任托尼·布莱尔全球变革研究所执行主席托尼·布莱尔在达沃斯举行的世界经济论坛2025年年会期间，为《重塑政府》专题讨论会致开幕辞时表示。该讨论会于1月23日举行。
布莱尔表示，许多政府尚未充分认识到人工智能等新技术带来的变革的根本性质，但找到妥善运用人工智能的方法将“改变一切”。
当然，也有一些负面影响需要考虑——布莱尔指出，“技术既可用于作恶，也可用于行善”——但他也认为，技术能够改变医疗、教育和其他重要服务。“政府涉及流程、许可、采购，”他说。布莱尔表示，人工智能能够带来变革和改进，使政府得以减税，同时为公民提供更高效的服务。“许多国家已经取得了很大进展，但这场革命才刚刚起步，”他说。
事实上，专家小组讨论了若干成功的政府数字化转型案例，其中包括参与这些转型的部长。例如，在多哥，政府创建了一个用于支付的数字平台，在新冠疫情期间向公民发放款项。据小组成员、多哥数字经济与转型部长西娜·劳森介绍，政府仅用约10天就建成了这一通过手机发放财政援助的平台，最终多哥25%的成年人口收到了资金。
政府在开发过程中遇到了多项挑战。由于采购流程耗时太久，平台由政府内部自行开发；但由于政府缺乏数据科学方面的专业能力，数据分析工作不得不交由外部完成。
劳森说，多哥公民很高兴能通过该系统收到急需的资金，但政府内部也有一些“沿袭旧制”的群体不信任新技术，害怕失败。克服这一问题的关键是总统自上而下的支持，这有助于所有人齐心协力推进该计划。
据小组成员、阿联酋国务部长兼内阁秘书长玛丽亚姆·哈马迪介绍，阿拉伯联合酋长国（阿联酋）也依靠自上而下的支持，为数字化举措扫清障碍。她解释说，阿联酋范围广泛的数字化转型战略得到了总统、总理和内阁的支持。
政府作为人工智能的推动者和监管者
哈马迪表示，阿联酋数字化转型的基石之一是改革其立法体系。此举旨在保护公民，同时通过设立新的签证吸引科技企业家和专家，解决人才和技能培养等问题。
另一位小组成员、联合国开发计划署（UNDP）署长阿希姆·施泰纳也认为，政府既要成为新技术的推动者，也要成为监管者。除了吸引人才，这还应包括建立公私合作关系，以加快数字化转型。
C3 AI董事长兼首席执行官托马斯·西贝尔补充说：“毫无疑问，到本十年末，我们将在全球范围内使用人工智能，尤其是生成式人工智能（GenAI），它很可能成为提供政府服务的主要方式。”他说，这将带来质量更高、准确性更强、满意度更高且成本更低的服务。虽然这将有助于让世界“变得更美好”，但他也承认，不法分子带来的风险依然存在。
因此，公私合作应成为“重塑”政府的重点领域之一，而治理至关重要。在2025年年会的《国家安全能否跟上人工智能的发展？》专题讨论会上，与会者谈到，人们担心政府在人工智能领域未必“掌握主导权”，因为其发展在很大程度上由私营部门推动。
Meta即将卸任的全球事务总裁尼克·克莱格表示，人工智能最大的安全隐患在于，其基础正由“少数几家中国和美国公司”构建。因此他说，开源技术对于确保人工智能应用——无论利弊——不会“落入极少数私营部门运营者的掌控之中”至关重要。
妥善治理人工智能
克莱格建议从社交媒体兴起的过程中吸取教训：这段经历表明，治理应尽可能与技术发展同步推进，“而不是等到十年半之后才把它当作事后补救措施”。他列举了迄今为止制定的若干人工智能法规以及成立的多边组织，并表示，这些措施“考虑得比较周全”，既没有试图预判下游风险，也建立了相对宽松的机构。
清华大学苏世民书院教授兼院长薛澜表示，在中国，政府的“敏捷治理模式”包括制定人工智能发展的国家规划和治理原则。其目的是鼓励创新，同时为出现问题时制定具体法规留出空间。薛澜补充说，政府在制定这些法规时可以邀请企业参与。
新任美国总统唐纳德·特朗普上任后的首批举措之一，是撤销其前任发布的人工智能安全行政令，同时宣布私营部门将投资最高达5000亿美元用于人工智能基础设施。欧亚集团总裁兼创始人伊恩·布雷默表示，美国正确保自己在全球产业政策和技术领域掌握“最锋利的矛尖”。他认为，欧盟等其他地区因此需要采取集体行动——他们在乌克兰等问题上已成功做到这一点，但在技术领域尚未实现。
欧洲确实需要“缩小创新差距”，小组成员、欧盟委员会技术主权、安全与民主事务执行副主席亨娜·维尔库宁承认。她表示，可以通过有利于创新的法规和减少官僚程序来实现这一目标。“我们必须让企业投资更容易，”维尔库宁接着说，并补充称，人工智能领域已有公共资金投入，但私营市场投资同样至关重要。“我们拥有巨大的潜力，但现在必须真正把它变为现实，”她说。
与志同道合、值得信赖的伙伴携手合作至关重要。小组成员一致认为，尤其是较小国家，也应将这一策略纳入成功实现数字化转型的考虑。围绕安全等议题加强全球合作，可以大幅推动政府科技创新——合作对象不仅包括其他政府，也包括私营部门的科技公司。此类合作有助于政府加快人工智能在全球的应用，同时确保公民享有透明度、问责机制和安全保障。
