过去几十年来，拉丁美洲各国政府一直在实施各种举措，以提高教育质量。尤其是，它们投入大量资金在学校引入技术。过去几年，拉丁美洲地区公立学校的学生约获发了1000万台笔记本电脑。这些投资是否带来了预期的学生学习成效？哪些类型的教育技术项目更有助于促进学生学习？
技术融入教学实践的方式数不胜数。不过，我们认为，将项目划分为两大类很有用。对预期使用频率和类型提供明确指导的项目，可称为 有指导使用 项目。相反，主要着眼于提供资源（电脑、互联网、一般培训），却很少指导如何使用这些资源的项目，则称为 无指导使用 项目。为使这一概念可操作化，如果一个项目明确界定了目标学科、所用软件和每周使用时间，我们就将其归类为有指导使用项目。也就是说，有指导使用项目明确规定了三个S： 学科、 软件和 时间安排。
秘鲁“每个孩子一台笔记本电脑”（OLPC）项目就是一项未对使用方式提供指导的举措。过去几年，秘鲁政府积极向农村地区小学学生发放个人笔记本电脑。教师接受了为期一周的培训，也获发了个人笔记本电脑。然而，教师几乎没有得到具体指导，不清楚应如何将电脑融入教学实践。一项严谨的 评估 发现，该项目对数学和语言学习没有可衡量的影响。
印度小学实施的一项项目采取了截然不同的方法。该项目每周为学生安排两小时电脑使用时间，重点学习数学，并使用能够根据学生个体情况调整练习难度的软件。一项严谨的 评估 记录显示，该项目显著提升了数学学习成效。但这两个例子是否具有普遍性？也就是说，提供使用指导的项目是否往往显著更有效？
十年前，这个问题很难回答。当时，来自严格、大规模实验评估（衡量项目效果的黄金标准）的证据寥寥无几。如今情况已经改变。过去几年，发展中国家开展了15项严谨评估，为了解教育技术项目的效果提供了大量重要证据。
美洲开发银行（IDB）对这些新兴证据进行了审慎审查，以了解这类项目可能产生的影响，以及如何最大限度地提升成效。这项工作是综合分析的一部分，旨在就美洲开发银行应在这一领域推广哪些项目提出建议（点击 此处查看完整报告）。
我们的分析显示，上述两个例子体现了一种普遍规律： 提供技术资源使用指导的项目，带来的平均学业成绩提升幅度约为未提供指导项目的四倍。无论是数学还是语言，有指导使用项目都表现出更高的成效。
总体而言，审查过的有指导使用项目具有一些共同特征。
这些干预措施侧重于在学校使用电脑，因为实施者可以在那里监督电脑的使用，而不是在家中使用。
学生通常共用电脑和设备。这一共同特点说明，要取得成效，并非必须做到每名学生配备一台设备；后者在设备成本上要高得多。在一定程度上，这也表明，促进协作学习的模式有助于提升儿童的学习成效。
这些项目旨在促进学生的学习成果，做法是聚焦于单一学科（例如数学或语言），并统筹各项要素以提升该领域的表现：基础设施、教学内容和教师专业发展。
电脑辅助教学是常规课堂教学的补充，重点强调与课程相衔接的实践练习。
最后，通常要求负责授课的教师解决软件使用中的后勤问题和疑问，而非讲授目标学科内容。
这两类项目的效果与其他教育干预措施相比如何？我们将研究结果与近期一项 综述 中的结果进行了结合。该综述考察了发展中国家各类教育项目的严谨评估，例如缩小班级规模和教师培训项目。有意思的是，在纳入考察的10类项目中， 有指导使用的教育技术项目在提升学业成绩方面最为有效。相比之下，无指导使用项目的成效处于较低水平（仅优于向教师提供现金补助以购买书籍或其他本地投入的项目）。
然而，并非所有看起来光鲜的事物都是真金。有指导使用项目对学业成绩的影响差异，大于无指导使用项目。也就是说，有指导项目带来的平均教育回报更高，但“风险”也更大。从某种程度上说，这并不令人意外。通过指导有限的项目发放的电脑往往不会被使用。由于电脑没有被使用，项目影响较小，而且各项干预措施之间相差不大。相比之下，提供使用指导的项目能够（而且通常确实会）产生显著的积极影响。但如果设计不当，也可能损害学生学习。这一发现有力地说明，有必要对不同的有指导使用项目模式开展试验；同时也表明，在大规模推广之前，评估小规模试点项目至关重要。
最后，我们的分析也存在一些局限。大多数有指导使用项目的实验在印度和中国实施，而无指导使用项目则集中在拉丁美洲和加勒比地区（LAC）。尽管如此，即便承认情境因素可能影响项目效果，现有证据仍表明， 对于希望释放技术在教育领域潜力的国家而言，有指导使用项目是一种值得考虑的政策选择。 这一发现对政策具有重要意义。拉丁美洲和加勒比地区第一代教育技术项目成功扩大了学校获得技术设备的机会。现在，该领域所有关键参与方——公共部门和私营部门、非政府组织以及多边组织——必须携手合作，设计并实施有效且可规模化的项目，以应对我们的主要挑战：提升本地区的学习成效。
本文由 WISE协作发布。WISE是卡塔尔基金会的一项倡议。发表本文并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Julian Cristia，美洲开发银行研究部首席经济学家。Elena Arias Ortiz，美洲开发银行教育高级助理。
图片：2013年4月4日，在马那瓜郊外的Ciudad Sandino，学童在市政体育场使用其XO笔记本电脑。路透社/Oswaldo Rivas。
