任何公共交通规划流程的第一步，都是了解当前公共交通服务的供给与需求。在我们开展工作的多数国家，了解服务供给是一项混乱、成本高昂且耗时漫长的工作，因为大多数城市对公交线路、服务和运营方案知之甚少。
拥有网络的数字地图（GIS）和通用交通数据规范（GTFS）详情，能让公共交通机构更好地规划和监测服务，并向用户提供信息。传统的 GIS 软件方案通常需要顾问团队耗费数月时间。可是，上个月我们接到挑战，要使用创新工具在 不到两周内完成同样的工作。
这是我们首次到访埃及开罗，当地交付给我们的任务是绘制全市公交网络的完整地图（约有450条正式公交线路），以便使用我们的新 无障碍分析工具开展可达性分析。乍一看，这项任务令人望而生畏；抵达几天后，我们仍不确定能否在两周内完成。
出发前，我们商定了一份较为灵活的工作计划，列出了一系列可能使用的开放获取免费工具，并打算根据实际遇到的情况选择工具；这主要取决于数据是否可用。
如果没有纸质 地图，也没有人了解线路走向，我们原计划使用
后端服务器 （由 Conveyal 托管），它通过 Wi-Fi 接收应用收集的数据，并允许用户从服务器下载 CSV 坐标或 shapefile 文件。）另一种选择是TransitMix ，这是一款开源的网页路线绘制工具，旨在帮助公共交通规划人员绘制新线路或现有线路，以用于社区沟通。它允许将绘制的线路导出为 shape 文件或 KML 文件（其中包含数据和参数，可据此从 shape 文件创建 GTFS 数据集）。（从技术角度来说，它还会下载一个 json 文件，其中包含可用于运行相关代码的参数，以便将 shape 文件转换为 GTFS 数据集；该工具还可按指定间距创建站点。
抵达后，我们联系了开罗交通管理局（CTA）和开罗交通工程局（CTEB）的对口人员。幸运的是，公交机构提供了线路纸质地图，因此我们得以采用最快捷的方案：Transitmix，尽管此前从未有人用这一工具完成过此类任务。不到一周，我们就用它绘制了450多条线路，将线路下载为数字地图，并创建了 GTFS 格式的通用规范。
我们在开罗又停留了几天，培训 CTA 的工作人员使用 Transitmix，让他们开展质量保证工作，检查并纠正我们可能犯下的错误。这个工具简单易用，即使是初次使用者也能很快熟悉。今后，公交机构便可据此更新数字地图，以反映服务、线路或运营方面的变化。
我们还认为，将数字化数据存储在云端，有助于在政府或行政部门更迭时更好地保存数据；而在许多其他城市，我们看到存储在磁盘或某一特定硬盘上的数据往往会丢失。
我们还有机会会见开罗省长加拉勒·赛义德博士，他很希望将这项工作作为开放数据发布。将线路及其 GTFS 规范纳入系统，便可把它们整合到 Google Maps 等行程规划服务中，或整合到任何使用这一格式的应用中。这将使开罗的任何人都能更好地了解服务的可用情况，并比以往更轻松地使用公共交通系统。
开放获取的网页工具大幅降低了为世界各地公共交通系统创建 GIS 和 GTFS 数据集的门槛。这些工具免费（或成本很低）、易于使用，并采用网页平台，无需软件或先进硬件。能够迅速将世界各地城市的公共交通系统数字化，将有助于更好地规划和监测服务。
公共交通服务供给的数字地图，也将帮助我们更好地了解交通系统如何服务于城市区域；结合其他规划工具（例如这款无障碍分析工具），还可为系统用户提供更好的路线信息。
我们感谢同事 Howaida Kamel，她在项目实施过程中为我们提供了无可估量的现场支持。
本文由 世界银行“交通促进发展”博客合作发布。文章发表不代表世界经济论坛认可其中观点。
如需了解议程最新动态， 请订阅我们的每周通讯。
作者：Tatiana Peralta-Quiros 是世界银行城市发展与韧性部门的初级专业助理。Diego Canales 是世界银行可持续城市交通专家。
图片：交通车辆穿过伦敦牛津圆环的新对角线交叉路口。路透社/Stefan Wermuth。
