本文与 Project Syndicate合作发表。
直到工业革命之前，无论是正规教育还是技术进步，对绝大多数人而言都几乎没有产生多大影响。但随着技术进步加速，教育却未能跟上步伐，致使大量人群难以适应快速变化的世界，并造成了广泛的苦难。
公共政策用了一个世纪才作出回应，努力为所有人提供普及的学校教育。近几十年来，全球在实现这一目标方面取得了显著进展。但在技术创新再次超越教育发展的时代，让每个人都有机会学习的努力不仅必须加倍推进，还必须进行调整，以适应日益不稳定和动荡的世界。
教育机会已大幅扩展。世界不再严格地划分为富裕、受过良好教育的国家与贫穷、教育水平低下的国家。学习质量仍是长期国民收入的有力预测指标，许多低收入国家已开始利用教育推动经济发展。因此，在80个拥有可比学习质量数据的国家中， 人均 GDP 仅解释了6% 的表现差异。
即使在高收入国家，仍有大量工作有待完成。尤其是许多石油生产国，成功地将其自然财富转化为实物资本和消费，却未能培养出能够支撑其未来经济发展的人力资本。如果高收入的非经合组织国家至少让学生掌握非常基本的技能，这些国家整体上将获得相当于 其当前GDP近五倍的额外经济价值。即使拥有丰富的自然资源，这些国家民众尚未开发的技能中仍蕴藏着更为可观的、未被挖掘的财富。
教育的影响远不止于提高收入或增加就业机会，这也正是教育被纳入 人类发展指数的原因。在 所有拥有可比数据的国家中，识字能力较低的成年人更可能报告健康状况不佳，对同胞的信任度较低，并且在政治进程中将自己视为被动的对象，而非积极的参与者。对于未能使居民具备适当技能的国家而言，技术进步不太可能转化为经济增长，大量人口则可能长期滞留于社会边缘。
然而，需要指出的是，仅靠正规教育不足以确保更大的机会与繁荣。在许多经济体中，大量失业的毕业生与大量无法找到所需技能员工的雇主并存。如果个人和国家要继续从教育中获益，政策制定者就必须关注在快速变化的世界中实现繁荣所需的技能。
过去，教育的重点在于传授知识。如今，教育的重点则在于为学生提供应对日益不确定、动荡世界的工具。遗憾的是，最容易教授和考核的技能，也恰恰是最容易被自动化或外包的技能。前沿知识依然重要。但全球经济不再因工人知道什么而给予回报（谷歌知道一切）；而是奖励他们运用所知所能做成的事。
教育需要聚焦于提升学生的思维方式、工作方式以及拥抱技术的能力，并培养与他人协作所需的社会和情感技能。过去，教育者通过将问题拆解为可管理的部分，再教授解决技巧来传授知识。如今，价值往往来自对分散信息碎片的综合。为此，劳动者不仅需要技术知识，还必须具备好奇心、开放的心态，以及在看似无关的观点之间建立联系的能力。
在传统教育体系中，学生通常独自学习，并被单独评判。但随着技术进步，以及原本各自独立的经济体日益相互依存，与他人合作正变得愈发重要。如今，创新很少源于个人孤立工作；通常情况下，它更多是分享与协作的产物。学校需要将这一新现实纳入课程体系，培养学生跨文化合作的能力，并使他们能够应对超越国界议题所塑造的世界。
政策应对的一部分，是推动贯穿劳动者一生的技能导向型学习，而不是让教育止步于工作开始之时。当学习融入工作场所时，技能发展会更加容易。这样做还能让年轻人在现代设备上培养硬技能，并通过真实世界的经验学习软技能，包括团队合作、沟通和谈判。另一项重要的政策举措是积极干预劳动力市场，包括职业咨询、求职协助、为低技能青年提供的雇佣补贴，以及为积极求职的年轻人提供的收入支持。
要使教育适应现代经济，需要社会各个领域的共同参与。政府将不得不设计更为智能的财政激励措施。教育体系将不得不转向，以培育创业精神并提供更好的职业培训。雇主将不得不投资于其员工队伍。工会则可以帮助确保培训转化为更好的工作。
教育日益成为一项集体事业，这一点必须体现在其向毕业生提供的技能之中。然而，归根结底，教育的未来将取决于个人是否愿意抓住学习机会，并投资于自己的未来。
刊登本文并不意味着世界经济论坛认同文中观点。
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作者：安德烈亚斯·施莱歇尔（Andreas Schleicher）是经合组织（OECD）教育与技能局局长，并担任经合组织秘书长的教育政策特别顾问。
图片：学生上课。REUTERS/Aly Song。
