我们日益迫切地需要关注新兴技术与国际安全的交汇点。正如我们此前的 文章, 虽然新兴技术有望对全球产生巨大的积极影响,但其中许多技术也可能被用于制造致命的破坏。请思考以下新兴技术的一些应用,它们或已成为、或未来可能成为地缘政治层面的重大难题:
3D打印——这可能意味着各类武器可依据数字模板在本地生产,从而规避销售和出口管制
合成生物学——可能催生改变心智的新型药物,或使针对特定族裔群体的致命病毒成为可能
超材料——通过以非常规方式与光相互作用,可能制造现实中的“隐形斗篷”,使战斗人员得以藏身于平民之中
这些技术正在不对称战争的背景下涌现,即截然不同类型的对手之间的冲突。迄今为止,相互保证毁灭(MAD)、颠覆与依赖等军事学说,已阻止了化学、生物和核武器的大规模部署——但相互保证毁灭在对称战争的语境中最为有效,即对立大国拥有大致相似军事资源与战术的情形。
随着新兴技术逐渐触手可及,非国家行动者甚至个人也可能获取,破坏与动荡的可能性随之大幅增加。迄今为止在界定战争可接受界限方面已取得一定成效的立法、监管与国际协定,无法阻止“车库恐怖分子”或流氓个人。鉴于创新步伐加快、门槛不断降低,不可能通过立法阻止源自网络空间或新兴技术之各种“谬误”的攻击:监管只能约束那些试图善加利用这些技术的人,而无法阻止将其用于恶意目的的人。我们需要新的工具来应对这些威胁。这些工具应包括哪些内容?
归根结底,我们首先需要伦理准则。目前的做法零散不一,因地域而异,甚至在同一机构内部也存在差异。例如,在韩国科学技术院(KAIST,Korea Advanced Institute of Science and Technology),合成生物学或代谢工程课程所涵盖的第一个主题便是伦理。在许多其他大学,技术发展的伦理影响仍只在社会科学院系中讨论。
私营部门可以并应当发挥关键作用,通过灌输确保这些技术被用于善途所需的伦理行为准则。公民社会组织在推动相关辩论方面也发挥着明确作用,探讨如何最佳地平衡安全、隐私与人权等方面的关切。我们需要就伦理行为准则寻求全球共识,将文化视为新兴技术与国际安全交汇处的一种关键基础设施。当然,并非每个人都会遵守伦理准则,但它们是指导和引领其他应对措施的前提。
在学术研究项目的潜在恶意尤为明显之处,我们将需要直接监督。例如,在加州理工学院,中央情报局(CIA)和联邦调查局(FBI)正在监测利用酵母进行阿片类药物生物合成的研究,此类研究可能被毒品贩子用于在无需罂粟田的情况下生产海洛因。同样,从事DNA序列绘图与合成等领域的私营公司,也应具备充分的信息披露和监督要求。
然而,我们需要认识到,在这些快速发展的领域,政治家和传统监管机构始终处于追赶地位。因此,需要行业自我监管模式,而且此类模式正在形成,其基础是认识到:在任何新兴领域,负责任的企业都面临风险,即一家不负责任企业的行为若使公众舆论转而反对整项技术,所有企业都可能遭受严厉的监管打击。“自己动手(DIY)生物”运动等业余爱好者社群也敏锐地意识到自我监管的必要性。
鉴于需要防范的威胁范围广泛,开发防御性技术的成本高于进攻性技术。鉴于这些高昂成本,各国和各行业若能加强跨境防御技术合作,将有益于扩大其影响力。
与此同时,通过网络、虚拟或其他新兴技术施展权力的成本正在下降。这需要一种新的方法来打击非国家行动者,以防范全球体系的碎片化。目前迫切需要建立更好、在某些情况下需要新的机制,以推进对新兴技术所产生国际安全影响的多边应对——这些平台能够汇聚政府、私营部门创新者、学术界与公民社会,清晰思考如何应对风险,同时不排除机遇。《日内瓦公约》及相关议定书需要修订,以应对新的潜在致命技术;其实施机制也需要全面改革并加强。
当前各界对世界领导人和监管机构缺乏信任,这使得领导人难以齐聚一堂并达成可行的解决方案,因此对多边防御战略的需求也更为迫切。在 这番话 中,Salesforce董事长兼首席执行官马克·R·贝尼奥夫(Marc R. Benioff)说:信任是一个严重的问题,我们必须迈向新的透明水平——只有通过彻底的透明,我们才能抵达全新的信任水平。针对新的国际安全威胁,已达成若干地区性协议,虽聊胜于无,但与多利益攸关方的应对相比,其全面性和力度仍有不足。尽管政府在推进这些多边应对措施方面负有责任,但包括企业在内的其他利益攸关方也应在应对这一挑战方面发挥更为积极的作用。
最后,新兴技术正在催生新的潜在监控机制。例如,这些机制可能对国际原子能机构监督近期与伊朗达成的核协议至关重要。然而,开发防御性技术通常比开发进攻性技术更为困难、成本更高,并且需要各国加强协作——而此时,全球治理机构正分裂为临时性的地区性倡议,地缘政治信任水平也在下降。
技术与地缘政治领域的从业者需要更加相互理解彼此的工作与关切——而世界经济论坛在促成这一进程方面具有独特优势。
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网络空间:战争的新前沿
改变国际安全的8项新兴技术
作者:Anja Kaspersen,国际安全负责人、执行委员会成员;Andrew Hagan,世界工业生物技术理事会成员。
图片:在这张图片插图中,人们在投影有二进制代码和中央情报局(CIA)标志的屏幕前摆拍,呈剪影状,身旁有笔记本电脑。该图拍摄于2014年10月29日的泽尼察(Zenica)。路透社(REUTERS)/Dado Ruvic

